Управление водными ресурсами в Египте - Water resources management in Egypt
Управление водными ресурсами в современном Египте - это сложный процесс, в котором участвует множество заинтересованных сторон, использующих воду для орошения , городского и промышленного водоснабжения , производства гидроэлектроэнергии и судоходства. Кроме того, воды Нила поддерживают водные экосистемы, которым угрожает водозабор и загрязнение. Египет также обладает значительными запасами ископаемых подземных вод в Западной пустыне.
Ключевой проблемой управления водными ресурсами в Египте является дисбаланс между растущим спросом на воду и ограниченным предложением. Для обеспечения доступности воды в будущем необходима координация с девятью странами, расположенными в верхнем течении Нила. Инициатива бассейна Нила служит форумом для такого сотрудничества. В 1990-е годы правительство запустило три мегапроекта по увеличению орошения «новых земель». Они расположены в районе Тошка (« Новая долина »), на окраине дельты Западного Нила и на Северном Синае . Все эти проекты требуют значительного количества воды, которое можно мобилизовать только за счет повышения эффективности орошения на уже орошаемых «старых землях», а также повторного использования дренажных вод и очищенных сточных вод.
История
История современного управления водными ресурсами в Египте начинается со строительства Старой Асуанской плотины в 1902 году и плотин на Ниле в 19-м и начале 20-го века. Старая Асуанская плотина частично хранила воды Нила, чтобы позволить выращивать несколько культур в год в дельте Нила, в то время как плотины подняли уровень воды в Ниле, так что воду можно было отвести в большие оросительные каналы, идущие параллельно реке. река. Водный режим реки коренным образом изменился в 1970 году, когда было завершено строительство Асуанской плотины , устранив ежегодное наводнение Нила. Плотина принесла большие выгоды, такие как увеличение доступности воды для сельского хозяйства Египта, что привело к увеличению доходов и занятости, производству гидроэлектроэнергии, борьбе с наводнениями, улучшению судоходства и созданию рыбных промыслов в озере Насер. Но это также имело экологические и социальные последствия, включая переселение, потерю плодородного ила, который теперь накапливается в водохранилище за плотиной, заболачивание в сочетании с увеличением засоления почвы и усиление береговой эрозии.
Не связанное со строительством Асуанской плотины, качество воды ухудшилось из-за обратных дренажных стоков и сбросов неочищенных городских и промышленных сточных вод. Начиная с 80-х годов прошлого века очистка сточных вод улучшилась, и качество воды в Ниле снова улучшилось. До 1992 года правительство решало, какие культуры должны выращивать фермеры, что позволяло властям доставлять определенные объемы воды в каждый канал в зависимости от потребностей растений в воде. В 1992 году произошло серьезное изменение, когда была либерализована структура посевных площадей, и фермеры получили возможность выращивать то, что они хотят. В то же время правительство начало передавать ответственность за управление отводными каналами ассоциациям водопользователей, и этот процесс получил название «передача управления ирригационными системами». В середине 1990-х годов правительство также инициировало три мегапроекта по расширению орошения на «новые земли» в пустыне.
Инфраструктура
Существующая инфраструктура
Управление водными ресурсами в Египте зависит от сложной инфраструктуры на всем протяжении реки. Ключевым элементом этой инфраструктуры является Асуанская плотина , образующая озеро Насер . Высокая плотина защищает Египет от наводнений, хранит воду для круглогодичного орошения и производит гидроэнергетику. Обладая живым водохранилищем в 90 миллиардов кубических метров, плотина хранит более половины среднегодового стока реки Нил, обеспечивая тем самым высокий уровень регулирования в речном бассейне по сравнению с другими регулируемыми реками в мире.
Ниже по течению от Асуанской плотины есть семь плотин для повышения уровня воды в реке, чтобы она могла течь в оросительные каналы первого уровня. Один из них - это построенный в 1873 году канал Ибрагимия длиной 350 км , крупнейший искусственный канал в мире. Он ответвляется от левого берега Нила в Асьюте, а затем идет параллельно реке. Его разряд был увеличен на Асьютского Заграждения завершено в 1903. Других крупных заграждений существует в Эсна и Наги Хаммадьте на главном Ниле, а также Delta Barrage , в Zifta Barrage и Damietta Заграждения на ветке Damietta и Edfina заграждения на Розеттское отделение Нила. Вода также течет из Нила в оазис Файюм через канал под названием Бахр Юсеф, который восходит к временам фараонов. Из оазиса он впадает в Биркет-Карун (озеро Моисис). В пресной воды канал проходит от Каира до Исмаилии и пресная вода канала проходит параллельно с Суэцким каналом , который снабжает питьевой водой в городах вдоль канала. Оба канала были завершены в 1863 году. Канал Махмудия связывает Нил с Александрией. Построенный в 1820 году, раньше он играл важную роль в судоходстве, но в настоящее время используется в основном для орошения и снабжения Александрии питьевой водой.
Оросительные каналы подразделяются на основные каналы ( Райях ), главные каналы (каналы первого уровня), ответвленные каналы (каналы второго уровня), распределительные каналы ( Мескас или каналы третьего уровня) и оросительные канавы ( Мервас ). Поток в основном и главном каналах непрерывный; в отводных и распределительных каналах - вахтовым методом. Однако правительство поддерживает процесс постепенного преобразования некоторых каналов нижнего уровня в непрерывный поток. Фермеры качают воду с меск для орошения полей (высота подъема: около 0,5–1,5 м). Mesqa обычно обслуживает площадь от 50 до 200 фаддан ( от 20 до 80 га). В районах, где нет официальной операционной структуры для надлежащего распределения воды, конечные пользователи обычно не получают достаточно воды для поддержания урожая. Ассоциации водопользователей были сформированы в 1990-х годах для лучшего распределения воды среди фермеров на месках и рационализации откачки воды с целью сокращения забора воды, затрат на перекачку и увеличения урожайности.
В 1994 году в Египте было примерно 30 000 км общественных каналов (первый и второй уровень), 17 000 км общественных водостоков, 80 000 км частных каналов третьего уровня (мескас) и оросительных канав, 450 000 частных водоподъемных устройств ( сакиас или насосы). 22 000 общественных водорегулирующих сооружений и 670 крупных общественных насосных станций для орошения.
Дренаж через подземные дренажные каналы и дренажные каналы необходим для предотвращения снижения урожайности сельскохозяйственных культур из-за засоления и заболачивания почвы . К 2003 году более 2 миллионов га было оборудовано системой подземного дренажа, и ежегодно с территорий с этими системами отводилось около 7,2 миллиарда м 3 воды. Общие инвестиционные затраты на дренаж сельскохозяйственных угодий за 27 лет с 1973 по 2002 год составили около 3,1 миллиарда долларов США, включая расходы на проектирование, строительство, техническое обслуживание, исследования и обучение. За этот период реализовано 11 масштабных проектов при финансовой поддержке Всемирного банка и других доноров.
Программа улучшения орошения
Экономия воды в сельском хозяйстве - важная цель водной стратегии Египта для обслуживания растущего населения с ограниченными ресурсами. Однако масштабы потенциальной экономии воды в сельском хозяйстве и способы достижения такой экономии были предметом некоторых дискуссий. В то время как «классическая» эффективность орошения на уровне поля может быть низкой из-за преобладания паводкового орошения, общая эффективность системы - «эффективная эффективность орошения» - довольно высока из-за возвратных потоков. Стратегии экономии воды в Египте поэтому не уделяют много внимания водосберегающих технологий орошения , такие как спринклерные или капельное орошение . Вместо этого они основаны на наблюдении, что, когда фермеры не контролируют время и количество воды, они поливают слишком рано и поливают слишком много воды.
Возможность экономии воды в египетском сельском хозяйстве была сначала оценена в рамках пилотных проектов в рамках Проекта использования и управления водными ресурсами в Египте (EWUP) при поддержке USAID, начатого в 1977 году. Пилоты показали, что для достижения экономии воды важно позволить фермерам участвовать в большем количестве. в управлении ирригацией через ассоциации водопользователей, чтобы обеспечить непрерывный поток вместо ротационного в Мескасе, заменить индивидуальную откачку коллективной и создать консультационную службу по ирригации. «Стратегия развития орошения в Египте до 2000 года» 1980 года уже предусматривала улучшение контроля и распределения воды для орошения в качестве первого этапа стратегии. За этим должно было последовать развитие систем орошения полей и установление прямых цен на воду для орошения. Основываясь на уроках EWUP и стратегии ирригации, правительство разработало Национальную программу улучшения ирригации (IIP) в 1984 году, которая была одобрена Национальным собранием в 1985 году. Ее реализация началась снова при поддержке USAID в одиннадцати пилотных районах, начиная с канала Серри с 120 000 федданов (50 400 га) в провинции Минья . В рамках проекта старые низколежащие мескасы были заменены либо возвышающимися месками, из которых вода поступала на поля под действием силы тяжести, либо подземными трубами под давлением. В стоимость Инженерные методы были использованы для оценки оптимального варианта Mesqa ориентации минимальной стоимости без ущерба для качества альтернативы. К 1998 году было сформировано около 1100 ассоциаций водопользователей и модернизированы системы орошения 129 000 федданов. Проект сократил потери воды, улучшил качество воды в хвостовой части месков , сделал больше воды доступным для фермеров в хвостовой части каналов, сэкономил землю за счет меньшего размера новых месков , снизил затраты на откачку более чем на 50% и повышение урожайности от 5% до 30%. Основываясь на этом успехе, концепция участия фермеров в управлении ирригацией была распространена на ответвления каналов с созданием Ассоциации водопользователей ответвленных каналов (BCWUA), начиная с 1997 года в Кемри, Бахр-эль-Дахрам и каналах-ответвлениях Балактар (Нижний Египет) и канале Эль-Рейти. (Верхний Египет), а также в Файюме . Этот процесс поддерживался двумя проектами, финансируемыми USAID, проектом LIFE (средства к существованию и доходы от окружающей среды) (2005–2008 гг.) И проектом «Интегрированное управление водными ресурсами II» (2009–2012 гг.).
Начиная с 1996 года Всемирный банк и немецкий банк развития KfW поддерживали МИП с конечной целью увеличения сельскохозяйственного производства и доходов. В рамках этого проекта было создано 2 906 ассоциаций водопользователей для орошения более 200 тысяч федданов (84 000 гектаров) в Западной дельте (Махмудия) и Северной дельте (Манайфа и Васат). Однако чистая выручка увеличилась только на 6–9% из-за снижения затрат на перекачку по сравнению с целевым показателем в 30%, так что в 2007 году Всемирный банк оценил проект как «незначительно удовлетворительный».
Начиная с 1996 года, правительство также инициировало создание ассоциаций пользователей дренажных систем (DUA) для коллективного управления дренажными каналами. Однако эти ассоциации оставались маргинальными, и очевидно, что фермеры не заинтересованы в самоорганизации только в вопросах дренажа.
Мегапроекты по орошению «Новых земель»
В середине 1990-х годов были инициированы три мегапроекта по орошению так называемых «Новых земель» за пределами долины реки Нил. С гидрологической точки зрения ключевое различие между новыми землями и старыми землями состоит в том, что возвратные потоки для орошения с Новых земель недоступны ниже по течению, как это имеет место в случае орошения на Старых землях.
Проект развития Северного Синая
Проект развития Северного Синая включает канал Аль-Салам перед шлюзом и плотиной Дамиетта с целью рекультивации 220 тысяч федданов к западу от Суэцкого канала, из которых 180 тысяч федданов уже орошаются. В 1997 году под Суэцким каналом был построен сифон для подачи воды на Синай через канал Аль-Шейх Габер ас-Сабах для возврата 400 тысяч федданов к востоку от Суэцкого канала.
Проект Новая Долина (проект Тошка)
Проект « Новая долина» (проект «Тошка») представляет собой систему каналов вокруг канала Шейха Зайда , питаемых из озера Насер через насосную станцию Мубарак для орошения 234 000 гектаров в Сахаре. Проект был начат в 1997 году, насосная станция была завершена в 2003 году, и весь проект планируется завершить до 2020 года. Предполагалось, что частные инвесторы завершат строительство третичных каналов, по которым вода будет доставлена фермерам. Однако по состоянию на 2012 год эти инвестиции значительно отставали, поэтому выгода от проекта была намного ниже, чем ожидалось.
Проект Западной Дельты
Проект инфраструктуры для улучшения орошения в районе Западной дельты направлен на улучшение орошения на 500 тысячах федданов , рекультивацию 170 тысяч федданов и восстановление инфраструктуры, обслуживающей 250 тысяч федданов . Этот проект представляет собой государственно-частное партнерство, разработанное как гибридная схема, в значительной степени основанная на модели « проектирование-сборка- эксплуатация» (DBO). В соответствии с этой моделью частный оператор должен спроектировать и построить систему и эксплуатировать ее в течение 30 лет, включая связанный с этим спрос и коммерческие риски. Государственный сектор будет владеть активами для финансирования проекта. По данным Всемирного банка, процесс принятия решения от проектирования до исполнения вовлекал пользователей с момента зачатия через совет водопользователей. Предполагается, что доходы будут поступать за счет двухставочного тарифа, состоящего из фиксированной платы, зависящей от площади земли, и объемной платы, основанной на использовании воды. С 2012 года новое правительство Египта заморозило проект.
Водные ресурсы
Текущие ресурсы
.jpg)
97% водоснабжения Египта приходится на Нил . Минимальное количество осадков составляет 18 мм в год, в основном они выпадают в осенне-зимний период. Договор 1959 года по водам Нила между Египтом и Суданом выделяет Египту 55,5 млрд кубометров воды в год без указания каких-либо ассигнований для прибрежных стран, расположенных выше по течению, кроме Судана (18,5 млрд кубометров в год). Считается, что фактическое водопользование Египтом превышает распределение по соглашению 1959 года. Между всеми десятью прибрежными странами Нила нет соглашения о разделе воды. Однако прибрежные страны сотрудничают в рамках Инициативы по бассейну Нила .
В Египте есть четыре основных подземных водоносных горизонта : водоносный горизонт Нила, водоносный горизонт Нубийского песчаника, водоносный горизонт Могра между западом от дельты Нила и впадиной Каттара , а также прибрежные водоносные горизонты на северо-западном побережье. Водоносный горизонт Нила, водоносный горизонт Могра и прибрежный водоносный горизонт являются возобновляемыми. Система водоносных горизонтов Нубийского песчаника, которая содержит 150 000 миллиардов м3 пресной воды, что почти в 3 000 раз превышает годовой сток Нила, не возобновляется. Он разделен с Суданом , Чадом и Ливией . Нетрадиционные водные ресурсы Египта включают сельскохозяйственные sawage, соленую воду опреснение , солоноватую воду опреснение и муниципальное повторное использование сточных вод
| Водные ресурсы и добыча в Египте *) | |
|---|---|
| Тип водных ресурсов |
Количество в миллиардах кубометров в год |
| река Нил | 56,8 |
| Осадки | 1,8 |
| Добыча ископаемых подземных вод | 1 |
| Опреснение морской воды | 0,1 |
| Сумма | 59,7 |
| Повторное использование разлитых водных ресурсов *) | |
| Возобновляемая добыча подземных вод | 2.3 |
| Повторное использование сточных вод | 2,9 |
| Повторное использование сельскохозяйственных дренажных систем | 7,5 |
| Сумма | 12,7 |
*) См. Также: Орошение от Асуанской плотины для сельского хозяйства и схема водного потока.
Будущие ресурсы
Прогнозируется, что в 2025 году население Египта увеличится примерно до 90 миллионов с примерно 75 миллионов в 2008 году, что приведет к снижению доступности воды на душу населения с 800 до 600 м 3 в год при условии, что общая доступность воды останется постоянной. События в Судане, Эфиопии или других прибрежных странах могут снизить доступность воды в Египте, например, из-за увеличения забора воды для орошения. Однако они также могут увеличить доступность воды, например, за счет осушения болот, таких как Судд, где в настоящее время испаряется большое количество воды.
Итак, в заключение, изменение климата , вероятно, повлияет на доступность воды в Египте, хотя направление изменения неясно. По словам Нахлы Абу Эль-Фотух из Национального центра водных исследований (NWRC), «Некоторые эксперты говорят, что количество воды будет увеличиваться с увеличением количества осадков с Эфиопского плато, а некоторые говорят, что их количество уменьшится из-за испарения воды». По словам Мохамеда аль-Рей, профессора экологических исследований в Александрийском университете, некоторые исследования прогнозируют снижение доступности воды в Ниле до 70 процентов, в то время как другие исследования прогнозируют увеличение уровня воды в Ниле на 25 процентов.
Опреснение морской воды , которое уже используется на некоторых курортах Красного моря, также, вероятно, станет все более важным источником муниципального водоснабжения в прибрежных районах Египта. Например, в октябре 2009 года компания West Delta Electricity Production Company заключила контракт на строительство электростанции с опреснительной установкой для морской воды мощностью 10 000 м 3 / день недалеко от Александрии. Опреснение солоноватой воды для орошения также может стать более важным.
Влияние повышения уровня моря в дельте Нила
Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) ожидает , что уровень моря поднимется на 98 см в худший из всех рассмотренных сценариев, и на 28 см в самый благоприятный сценарий, по 2100. По данным исследований , цитируемых МГЭИК, климата изменение может привести к потере «значительной части северной части дельты Нила» из-за «комбинации затопления и эрозии». Повышение уровня моря на 0,5 м приведет к потерям земли, сооружений и туризма на сумму более 32,5 млрд долларов США только в провинции Александрия, отрезав город Александрию от дельты реки. Эрозия в дельте Нила уже усилилась после строительства Асуанской плотины в 1970-х годах, которая захватила большую часть нильских отложений. Кроме того, потери сельскохозяйственных земель будут происходить в результате засоления почв.
Степень уязвимости дельты Нила к повышению уровня моря варьируется. По оценкам одного исследования, 30% побережья Дельты и Александрии уязвимы, 55% - «неуязвимы» и 15% были искусственно защищены в 2003 году. К зонам повышенного риска в дельте и вблизи нее относятся части Александрии, Бехайры, Дамиетты и Порт-Саида. провинции. По словам Омрана Фрихи, исследователя прибрежных районов на пенсии, власти тратят 300 миллионов долларов на строительство бетонных морских стен для защиты пляжей Александрии. В некоторых районах сбрасывают песок, чтобы восполнить истощающиеся пляжи.
Согласно отчету The Guardian , некоторые высокопоставленные египетские экологи не верят в реальность изменения климата или убеждены, что проблема настолько серьезна, что вмешательство человека бесполезно.
Использование воды
Основным сектором водопользования в Египте является сельское хозяйство, за которым следуют муниципальные и промышленные предприятия. Общий водозабор в 2000 г. оценивался в 68,3 км3.
Сельское хозяйство и повторное использование дренажных вод
Данные об использовании воды в сельском хозяйстве в Египте неточны и часто противоречат друг другу. Общая площадь, оборудованная для орошения, в 2002 г. составляла 3,4 млн га; 85 процентов этой площади находится в долине и дельте Нила. В 2000 году в сельском хозяйстве использовалось около 59 км3 пресной воды (86 процентов от общего объема использования). Вся дренажная вода в Верхнем Египте, к югу от Каира, возвращается в Нил и оросительные каналы; это количество оценивается в 4 км3 / год. Дренажная вода в дельте Нила оценивается в 14 км3 / год. Как указано ниже, около 10 км3 / год дренажных вод в Дельте, которые поступают из пресной воды, перекачиваются в море. Повторное использование дренажных вод происходит тремя разными способами:
- Официальное повторное использование через общественные насосные станции, которые перекачивают воду из дренажей в оросительные каналы. Это составляет около 4,5 млрд кубометров в год в дельте и 0,9 млрд кубометров в год в Верхнем Египте и Файюме.
- Неофициальное повторное использование осуществляется самими фермерами, когда им не хватает воды в канале. В одной только дельте этот показатель оценивается примерно в 2,8 млрд кубометров в год.
- Косвенное повторное использование стоков в Верхнем Египте, которые сбрасываются в Нил, что составляет около 4 млрд кубометров в год.
Коммунальное и промышленное использование
5,3 км3 воды было использовано для муниципальных нужд (8 процентов) и 4,0 км3 в промышленности (6 процентов). Было подсчитано, что в 2002 году в Нил и море сбрасывалось около 3,5 млрд. Кубометров городских сточных вод в год, из которых было очищено лишь 1,6 млрд. Кубометров в год (около 45%). Промышленные сточные воды составляют около 1,3 млрд кубометров сточных вод в год, сбрасываемых в поверхностные воды, и лишь часть из них подвергается очистке.
Другое использование
Гидроэнергетика . В Египте вода используется для производства гидроэлектроэнергии. Это использование является непотребительским и, таким образом, доступно для других применений в дальнейшем. Гидроэлектростанции существуют на Асуанской плотине (2100 МВт), старой Асуанской плотине (270 МВт) и электростанциях на плотинах Эсна (90 МВт) и Нага Хаммади (64 МВт). В совокупности на эти станции приходилось 16% установленной мощности по выработке электроэнергии в 2004 году. Доля гидроэнергетики в производстве электроэнергии снижается, поскольку гидроэнергетический потенциал в значительной степени используется, а спрос на электроэнергию быстро растет.
Навигация . Нил также важен для судоходства, особенно для туризма, поэтому необходимо поддерживать минимальный сток Нила круглый год.
Экология . И наконец, что не менее важно, река Нил также выполняет экологические функции, требующие поддержания минимального стока, особенно для солоноватых озер в дельте (см. Ниже в разделе «Биоразнообразие»).
Сброс в море . Дренажные воды, слишком соленые для использования в сельском хозяйстве, сбрасываются из дренажных каналов в дельте в море и северные озера через дренажные насосные станции. Общий объем дренажных вод, закачанных в море в 1995/96 году, оценивается в 12,4 млрд кубометров. Это включает около 2,0 млрд кубометров морской воды в год, которая просачивается в стоки в дельте.
Экологические аспекты
Качество поверхностных вод
Качество воды в Ниле ухудшается по ходу реки. Озеро Насер имеет хорошее качество воды с небольшими концентрациями органических веществ, что делает его воду эталоном качества воды вдоль реки и ее рукавов. Согласно отчетам Агентства по охране окружающей среды Египта, в 2007 году средняя органическая нагрузка в 11 мухафазах вдоль Нила оставалась ниже допустимого предела биологической потребности в кислороде (БПК) в 6 мг / литр . Это связано с высокой способностью Нила к самоассимиляции. Однако в том же году химическая потребность в кислороде превысила допустимый предел в 10 мг / литр в 7 из 11 провинций.
Согласно подробному исследованию, проведенному в 2002 году исследовательской группой, работающей в Министерстве водных ресурсов и ирригации и USAID, качество воды в реке Нил было хорошим, несмотря на высокие органические выбросы, сбрасываемые из некоторых дренажных систем и промышленных предприятий. Загрязнение воды сильнее всего в дренажных каналах (стоках), особенно во всех стоках в дельте и некоторых стоках в Верхнем Египте. В исследовании загрязнители воды ранжируются в соответствии с их опасностью для здоровья населения и окружающей среды: патогенные микроорганизмы занимают первое место, за ними следуют органические соединения. Пестициды и тяжелые металлы занимают третье место, отмечая при этом, что имеется очень мало информации для количественной оценки масштабов проблемы.
Еще одним источником загрязнения являются азотные удобрения , потребление которых в период с 1980 по 1993 год увеличилось вдвое. Водяной гиацинт, цветущий ниже по течению водных путей из-за повышенного содержания питательных веществ, приводит к закупорке каналов. С ним борются с помощью механических и биологических технологий.
Соленость - еще одна важная проблема качества воды. Возвратные дренажные стоки в Нил приводят к увеличению солености воды с 250 частей на миллион (мг / л) в Асуане до 2700 частей на миллион у плотин в Дельте. Однако в Средиземное море сбрасывается больше солей, чем поступает в Асуан (см. Орошение для сельского хозяйства в Египте ), так что в долгосрочной перспективе соленость воды в плотинах Дельты может снизиться. Однако соленые грунтовые воды морского происхождения попадают в Дельту в результате откачки солоноватой воды и подъема в озера и стоки, что уравновешивает этот эффект.
Биоразнообразие
Северные озера Египта важны для сохранения биоразнообразия. С запада на восток озерами в дельте Нила являются озеро Мариут к югу от Александрии, озеро Эдку к востоку от Александрии, озеро Буруллус к востоку от Розетты и озеро Манзала между Дамиеттой и Порт-Саидом. Еще одно важное северное озеро - это озеро Бардавил на севере Синая, которое не питается Нилом. В этих озерах зимуют несколько сотен тысяч водоплавающих птиц, в том числе самые большие в мире скопления маленьких чаек и усатых крачек . Другие птицы, живущие в дельте, включают серых цапель , кентских ржанок , лопаток и бакланов . Встречаются также белые цапли и ибисы . Озеро Бардавил и озеро Буруллус являются охраняемыми водно-болотными угодьями международного значения согласно Рамсарской конвенции . Несмотря на процветающее производство рыбы в Египте, по состоянию на 1995 год из 47 видов в 1948 году осталось только 17 видов. Нильский окунь - один из наиболее известных видов рыб в египетском Ниле. Встречается в озере Насер и в озере Марио в дельте Нила. Другая рыба, обитающая в дельте, включает полосатую кефаль и подошву . Среди других животных, обитающих в дельте, - лягушки, черепахи, черепахи , мангусты и нильский варан .
Озеро Манзала , которое раньше было важным источником недорогой рыбы для потребления человеком в Египте, пострадало от загрязнения и сокращения притока воды. В 1985 г. на озерном промысле занимали 89 000 га открытых площадей, на них работало около 17 000 рабочих. Правительство осушило значительную часть озера, чтобы превратить его богатые месторождения Нила в сельскохозяйственные угодья. Проект был убыточным: зерновые культуры плохо росли на соленой почве, а стоимость полученной продукции была меньше рыночной стоимости рыбы, которую раньше давали на мелиорированных землях. К 2001 году озеро Манзала потеряло около 80 процентов своей бывшей площади из-за дренажных работ.
Качество грунтовых вод
Подземные воды загрязнены азотом и удобрениями (использование которых увеличилось в четыре раза с 1960 по 1988 год) и воздействием использования пестицидов и гербицидов, последние используются для борьбы с сорняками в каналах. Мелкие водоносные горизонты, особенно в дельте Нила, часто сильно загрязнены.
Воздействие на здоровье
В деревнях, где вода поступает только из оросительных каналов, вода используется для бытовых нужд и сбрасывается обратно в канализацию. Жители села, употребляющие загрязненную воду, страдают заболеваниями почек и печени. В северо-восточной части дельты Нила высокий уровень заболеваемости раком поджелудочной железы , причиной которого , как полагают, является высокий уровень содержания тяжелых металлов и хлорорганических пестицидов в почве и воде. Воздействие кадмия может быть связано с тяжелыми металлами и пестицидами, обнаруженными в воде. Вода превышает стандарты Европейского сообщества по фекальному загрязнению, и в дельте наблюдается высокое засоление и засоление. Шистосомоз был обнаружен в оросительных каналах вместе с бентосными цианобактериями, образующими маты. Микробиологическое загрязнение воды включает патогенные фекальные колиформные бактерии, включая анкилостомы и яйца других кишечных гельминтов .
Правовая и институциональная база
Правовые рамки
В Египте нет единого всеобъемлющего закона о водных ресурсах. Основные законы, имеющие отношение к управлению водными ресурсами, включают законы об ирригации и дренаже, с одной стороны, и законы об охране окружающей среды, с другой. Среди законов об орошении и дренаже:
- Закон 12 1984 года о ирригации и дренаже, и
- Закон № 213 от 1994 года об участии фермеров и разделении затрат.
Среди законов и постановлений об охране окружающей среды:
- Закон 93 1962 года о сбросе в открытые водотоки и его модификации на 1962, 1982 и 1989 годы,
- Закон 27 1978 года о регулировании водных ресурсов и очистке сточных вод,
- Закон 48 1982 года о защите реки Нил и водных путей от загрязнения,
- Закон № 4 1994 года об охране окружающей среды.
Ключевые учреждения
Несколько министерств вовлечены в управление водными ресурсами в Египте. Министерство водных ресурсов и ирригации (МВРИ) играет ключевую роль. Он отвечает за развитие и управление водными ресурсами, а также за эксплуатацию и обслуживание плотин, плотин, оросительных и дренажных каналов. Он также контролирует качество воды. Министерство сельского хозяйства и мелиорации (MALR) участвует в улучшении сельскохозяйственной деятельности и мелиорации земель, включая управление водными ресурсами на уровне фермерских хозяйств. Министерство водоснабжения и канализации (MWSSF) предоставляет услуги водоснабжения и канализации. Министерство здравоохранения и народонаселения (Минздрав), Государственное министерство по вопросам окружающей среды (MSEA) вместе с Агентством по окружающей среде Египта (EEAA) и Министерство местного развития (MoLD) также играют определенные роли в этом секторе.
Важная задача мониторинга качества воды распределяется между MWRI, MoHP и MSEA. Каждое из трех министерств имеет свои собственные участки мониторинга вдоль Нила и каналов. Качество подземных вод контролируется исключительно МВИИ. Кроме того, за качеством воды следят три института Национального центра водных исследований. Согласно отчету ООН, «Несмотря на множество программ (мониторинга качества воды), в них иногда не хватало точной информации и они не были связаны». В целях повышения качества мониторинга и отчетности Египет получил поддержку Канадской ассоциации экологических аналитических лабораторий. Кроме того, было создано подразделение по качеству воды, которое собирает данные о качестве воды из различных отделов МВРИ и других министерств и собирает их в базу данных с «более чем 40 показателями и охватывающими более 435 участков».
Для обеспечения координации между министерствами, занимающимися водными ресурсами, существует несколько комитетов, включая Верховный комитет Нила, возглавляемый министром водных ресурсов и ирригации, Комитет мелиорации земель и Межведомственный комитет по планированию водных ресурсов. Последний был основан в 1977 году в рамках проекта Генерального плана водоснабжения.
Следующие органы действуют в рамках МВРИ:
- Египетское государственное управление Высокой плотины и Асуанского водохранилища отвечает за эксплуатацию Асуанской плотины.
- Государственное управление по дренажным проектам Египта (EPADP) отвечает за строительство и техническое обслуживание дренажных систем.
- Государственное управление по защите берегов Египта, также известное как Управление по защите берегов (SPA), отвечает за планирование мероприятий по защите берегов.
- Национальный центр водных исследований состоит из 12 институтов и является научным органом MWRI по всем аспектам, связанным с управлением водными ресурсами.
Национальное водное планирование
Концепция формального долгосрочного национального планирования водных ресурсов была введена в Египте благодаря иностранной технической помощи в 1970-х годах. В 1981 году при поддержке ПРООН и Всемирного банка был завершен генеральный план освоения и использования водных ресурсов . Вместо того, чтобы быть фактическим планом, документ был направлен на внедрение инструментов планирования, таких как базы данных и потоковые модели, которые позволили бы лучше планировать. В последующие годы ряд событий увеличил нехватку воды . К ним относятся засуха в 1979–1988 годах; прекращение в 1983 году строительных работ на канале Джонглей в Судане; и активизация программы мелиорации земель, требующей ежегодно один миллиард м3 дополнительной воды. Эти события помогли активизировать комплексное долгосрочное планирование водных ресурсов. В 1990 году правительство приняло свой первый национальный план водоснабжения, охватывающий период до 2000 года. Согласно плану, правительство прекратило сброс воды из озера Насер, предназначенной только для выработки электроэнергии. Он также решил заменить старые заграждения новыми и запустил Национальную программу улучшения ирригации. Кроме того, он был направлен на увеличение повторного использования дренажных вод и подземных вод. Что касается спроса, то сброс воды в море в периоды низкой потребности в воде зимой с единственной целью поддержания судоходства и регулирования проникновения морской воды в Дельту должен был быть сокращен. В период действия плана мелиорация земель должна была продолжаться из расчета 60 000 га в год. План предполагал, что канал Джонглей будет построен к 2000 году. Некоторые элементы плана были реализованы. Другие, такие как канал Джонглей, не были реализованы или были отложены, например, Программа улучшения ирригации.
Начиная с 1998 года правительство Нидерландов оказало техническую помощь в подготовке второго национального плана водоснабжения. Национальный план по водным ресурсам (NWRP) была завершена в 2003 году с временным горизонтом до 2017 года план, который не является общедоступной, не основывается на четырех принципах: разработать дополнительные ресурсы, лучше использовать имеющиеся ресурсы, охраны здоровья населения и окружающей среды и улучшения институциональных механизмов. Согласно ФАО, план включает в себя как «вертикальное расширение» за счет более эффективного использования воды и повышения продуктивности сельского хозяйства, так и «горизонтальное расширение» за счет увеличения существующих сельскохозяйственных площадей в 7,8 млн. Феддан (около 3,12 млн га) на дополнительные 1,4 млн. Феддан (около 560 000 га). В июне 2005 года Министерство представило План комплексного управления водными ресурсами , который был подготовлен при технической поддержке Всемирного банка, как «переходную стратегию, включающую дальнейшие меры по реформированию», основанную на NWRP. План, который больше похож на отчет Всемирного банка, чем на отчет египетского правительства, включает 39 действий в областях институциональной реформы и укрепления, политики и законодательства, физических вмешательств, наращивания потенциала, технологических и информационных систем, качества воды, экономики. финансовые рамки, исследования, повышение осведомленности, мониторинг и оценка, а также трансграничное сотрудничество. Упомянутые меры физического вмешательства включают улучшение ирригации и санитарию в сельской местности без упоминания мега-проектов правительства, которые лежат в основе фактической политики Египта в области водных ресурсов.
Внешнее сотрудничество
Внешнее сотрудничество сыграло важную роль в формировании современного управления водными ресурсами Египта посредством инвестиционного финансирования и технической помощи.
Что касается финансирования инвестиций, то в 1960-х годах Советский Союз финансировал строительство Асуанской плотины. После того, как Египет открылся для Запада в 1970-х годах, Соединенные Штаты, различные европейские страны и Всемирный банк предоставили крупное инвестиционное финансирование для водоснабжения и канализации, а также для ирригации и дренажа. Страны Персидского залива частично профинансировали мегапроекты по освоению новых земель для орошения в Новой долине (при поддержке Объединенных Арабских Эмиратов) и на Северном Синае (при поддержке Кувейта и Саудовской Аравии). Что касается технической помощи, Нидерланды, Всемирный банк и ПРООН сыграли важную роль в поддержке последовательных национальных генеральных планов по водным ресурсам с 1980-х годов. ПРООН и Национальный центр водных исследований разработали компьютерную систему поддержки принятия решений по водным ресурсам, которая может создавать различные сценарии изменения климата для бассейна Нила и, таким образом, помогает улучшить планирование и управление водными ресурсами. USAID оказал существенную поддержку в улучшении ирригационной инфраструктуры и поддержке ассоциаций водопользователей. При поддержке USAID уровень управления - уровень инспекции - был исключен из административной системы MWRI, различные цепочки команд были объединены в форме районов интегрированного управления водными ресурсами (IWMD), а ассоциации водопользователей ответвлений каналов были созданы повсюду. 40% орошаемой площади Египта.
По состоянию на 2012 год доноры и правительство работали над Совместным комплексным отраслевым подходом (JISA), основанным на Национальном плане водных ресурсов, чтобы лучше координировать усилия различных доноров, особенно в области орошения.
Смотрите также
- Египетские общественные работы
- Водоснабжение и водоотведение в Египте
- Асуанская плотина № Схема орошения
- Национальный центр водных исследований (Египет)