Закрепленная оговорка - Entrenched clause

  (Перенаправлен из пункта Eternity )

Закрепился пункт или окоп пункт из основного закона или конституции является положением, делает определенные поправки либо более трудно или невозможно передать, что делает такие поправки неприемлемыми. Отмена закрепившейся статьи может потребовать квалифицированного большинства , референдума или согласия партии меньшинства. Термин пункт вечность используется аналогичным образом в конституциях Бразилии , Чехии , Германии , Греции , Индии , Ирана , Италии , Марокко , Норвегии и Турции . Конституция Колумбии содержит аналогичные положения , направленные на то, чтобы это трудно, но не невозможно, чтобы изменить свою основную структуру.

После принятия правильно составленная клаузула об укреплении делает некоторую часть основного закона или конституции безотзывной, кроме как посредством утверждения права на революцию .

Любая поправка к основному закону или конституции, которая не будет удовлетворять предварительным условиям, закрепленным в действующей закрепившейся статье, приведет к так называемому «неконституционному конституционному закону», то есть к поправке к тексту конституционного закона, которая выглядит конституционной по своей форме, хотя и неконституционной. из-за процедуры, использованной для его принятия, или из-за содержания его положений.

Закрепленные статьи в некоторых случаях оправдываются тем, что защищают права меньшинства от опасностей мажоритарного режима . В других случаях целью может быть предотвращение внесения поправок в основной закон или конституцию, которые исказили бы закрепленные в нем основополагающие принципы. Однако их оппоненты часто оспаривают укоренившиеся статьи как недемократические.

Алжир

Согласно Конституции Алжира 2016 года , есть статьи о количестве и продолжительности президентских полномочий.

Австралия

Поскольку австралийские парламенты унаследовали британский принцип парламентского суверенитета , они не могут закрепиться обычным действием. Таким образом, закрепление государственного флага в Законе о флагах 1953 года не имеет силы, поскольку положение об укреплении может быть удалено (посредством обычных законодательных поправок) более поздними парламентами.

Конституция Содружества закрепилась , как это может быть изменено только путем референдума; поправка должна получить поддержку большинства избирателей Австралии по всей стране, а также большинства избирателей в большинстве штатов. Эти положения указаны в разделе 128 . Полномочия имперского парламента вносить поправки в австралийское законодательство были ограничены Вестминстерским статутом Закона об усыновлении 1942 года и прекращены Законом Австралии 1986 года .

Законы штата, касающиеся конституции, полномочий или процедуры парламента штата, должны соответствовать любым ограничениям, указанным в законе штата в отношении таких действий в соответствии с разделом 6 Закона Австралии . Эта власть не распространяется на всю конституцию штата, и парламент Квинсленда проигнорировал попытки внести поправки в свою конституцию. Следовательно, вполне возможно, что оговорки о закреплении не подлежат отмене, что не позволяет законам штата иметь эффективно закрепляющие положения.

Бразилия

Закрепленные статьи Конституции Бразилии перечислены в статье 60, параграф 4:

Не рассматриваются предложения о поправках, направленных на отмену:

  1. федеративная форма государства;
  2. прямое, тайное, всеобщее и периодическое голосование;
  3. разделение государственной власти;
  4. права и гарантии личности.

Есть и другие пункты, которые не могут быть изменены в явной форме, в основном потому, что они зависят от вышеуказанных тем.

Босния и Герцеговина

Статья X Конституции Боснии и Герцеговины , определяющая процедуру внесения поправок, предусматривает в пункте 2, что права и свободы, установленные в статье II Конституции, не могут быть отменены или ограничены, и что сам пункт 2 не может быть изменен.

Чехия

В статье 9 Конституции Чешской Республики , касающейся дополнений и поправок к Конституции, говорится, что «основные требования демократического, законопослушного государства не могут быть изменены». Это положение было применено в 2009 году, когда Конституционный суд Чешской Республики отменил Конституционный закон, принятый для проведения единовременных досрочных выборов в законодательные органы. Оспариваемый закон был признан индивидуальным решением в нарушение действовавшей на тот момент конституционной процедуры, регулирующей досрочные выборы.

Конституция также содержит четкую оговорку о вечности, согласно которой Конституционный суд является высшим арбитром по влиянию европейского права на Конституцию.

Египет

Статья 226 Конституции Египта , определяющая процедуру внесения поправок, заканчивается укоренившимся положением, в котором говорится: «Во всех случаях тексты, касающиеся переизбрания президента республики или принципов свободы и равенства, предусмотренных настоящей Конституцией, могут не может быть изменен, если поправка не дает дополнительных гарантий ».

Этот пункт не смог заблокировать поправки 2019 года, которые заменили «президент не может быть переизбран повторно, кроме одного раза» на «президент не может избираться более двух сроков подряд». Эта статья также не предотвратила добавление новой статьи, которая исключает президента Абдель Фаттаха ас-Сиси из ограничения на два срока подряд, что позволяет ему баллотироваться на третий срок. Также увеличена продолжительность срока с четырех до шести лет.

Франция

В Конституции Франции государство в XVI Названия статьи 89 О внесении изменений в Конституцию, «О республиканской форме правления не должна быть объектом какой - либо поправки» , таким образом , запрещая восстановление монархии или империи .

Германия

Немецкая оговорка о вечности (нем. Ewigkeitsklausel ) - это параграф (3) статьи 79 Основного закона Федеративной Республики Германии (нем. Grundgesetz ). Пункт о вечности устанавливает, что определенные фундаментальные принципы демократии в Германии никогда не могут быть отменены даже парламентом . Основополагающие принципы (т.е. «основные принципы» статей 1 и 20) заключаются в следующем:

  • Обязанность всей государственной власти : «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его - долг всей государственной власти». (Статья 1)
  • Признание прав человека : «Поэтому немецкий народ признает незыблемые и неотъемлемые права человека как основу каждого общества, мира и справедливости во всем мире». (Статья 1 абзац 2)
  • Закон, подлежащий прямому исполнению: «Следующие основные права связывают законодательную, исполнительную и судебную власть как непосредственно подлежащие исполнению законы». (Статья 1 абзац 3)
  • Республика (форма правления): (Статья 20 абзац 1)
  • Федеральная земля (Länder) : (Статья 20 абзац 1)
  • Социальное государство ( государство всеобщего благосостояния): (Статья 20 абзац 1)
  • Суверенитет народа : «Вся государственная власть исходит от народа». (Статья 20 абзац 2)
  • Демократическая : «Вся государственная власть осуществляется народом посредством выборов и голосования, а также конкретными законодательными, исполнительными и судебными органами». (Статья 20 абзац 2)
  • Верховенство закона (Rechtsstaat) : «Законодательство подчиняется конституционному строю. Исполнительная и судебная власть подчиняются закону». (Статья 20 абзац 3)
  • Разделение властей : «Конкретные законодательные, исполнительные и судебные органы», каждый из которых «связан законом». (Статья 20, абзацы 2–3)

Первоначальная цель этого положения о вечности состояла в том, чтобы гарантировать, что установление любой диктатуры в Германии будет явно незаконным; в юридической практике это положение использовалось истцами в Федеральном конституционном суде при оспаривании поправок к конституции, которые затрагивали статьи 1, 10, 19, 101 и 103, касающиеся ограничений обращения в суд. Хотя эти основные принципы защищены от отмены, их конкретное выражение может быть изменено, например, для уточнения, расширения или уточнения укоренившегося принципа.

Parlamentarischer Rat (Парламентский совет) включал пункт вечности в своем Основном законе специально , чтобы предотвратить новый «законный» путь к диктатуре , как это имело места в Веймарской республике с Благоприятным Актом 1933 .

Нарушение «основных принципов» «настоящего Основного закона», изложенных в статьях 1 и 20, незаконно для какой-либо политической партии, какого-либо законодательства или какого-либо национального обязательства. Кроме того, единственный способ удаления статей 1 и 20 - это через статью 146, которая требует «конституции, принятой свободным решением немецкого народа». Пока сохраняются принципы статей 1 и 20, в них могут вноситься поправки (поскольку в статью 20 действительно были внесены поправки, устанавливающие «право сопротивления»), но полная защита положения о вечности не распространяется на такие поправки.

В отличие от Веймарской конституции , которая сделала права человека только целью, положение о вечности и статьи 1 и 20 предъявляют особые требования ко «всей государственной власти» в отношении «прав человека» (то есть «основных прав», гарантированных в «этом Основном законе»). ") и учредили конкретные законодательные , исполнительные и судебные органы в соответствии с" конституционным порядком "настоящего Основного закона, каждый из которых имеет отдельные функции, связанные с законом . Это «основные принципы» демократического верховенства закона (нем. Rechtsstaat ) и разделения властей , которые являются принципами, одобренными тремя резолюциями Организации Объединенных Наций .

Греция

Положение о вечности в Греции - это статья 110 Конституции Греции . В этой статье говорится, что каждая статья Конституции может быть пересмотрена Парламентом , за исключением основных статей , которые определяют Грецию как парламентскую республику, а также статей 2 параграфа 1, статьи 4 параграфов 1, 4 и 7, статьи 5. пункты 1 и 3, пункт 1 статьи 13 и статья 26. Эти основные статьи включают:

  • Республика (форма правления): ст. 1 п. (1);
  • Суверенитет народа : «Вся государственная власть исходит от народа». Искусство. 1 п. (2);
  • Демократия : «Вся государственная власть осуществляется людьми, существует для людей и нации и осуществляется в соответствии с Конституцией». Искусство. 1 п. (3);
  • Обязанность всей государственной власти : «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его - долг всей государственной власти». Искусство. 2 п. (1);
  • Верховенство закона : «Каждый грек равен закону». Искусство. 4 п. (1);
  • Общественные функции : «Только граждане Греции могут выполнять все государственные функции, за исключением исключений, предусмотренных специальными законами». Искусство. 4 пункт (4);
  • Названия благородства : «Благородные или название совершенства не даются и не признаются на греческих гражданах.» Искусство. 4 пункт (7);
  • Признание свободы личности : "Все люди имеют право свободно развивать свою личность и участвовать в социальной, экономической и политической жизни страны, если они не нарушают права других или не нарушают Конституцию и добросовестные обычаи". . " Искусство. 5 пункт (1);
  • Личная свобода : «Личная свобода неприкосновенна. Никто не может быть подвергнут судебному преследованию, аресту, заключению в тюрьму или иным образом заключен в тюрьму, кроме случаев и когда это предусмотрено законом». Искусство. 5 п. (3);
  • Свобода религии : «Свобода религиозной совести неприкосновенна. Пользование гражданскими правами и свободами не зависит от религиозных убеждений человека». Искусство. 13 п. (1)
  • Разделение властей : «Конкретные законодательные, исполнительные и судебные органы», ст. 26.

Гондурас

В Конституции Гондураса есть статья, в которой говорится, что сама статья и некоторые другие статьи не могут быть изменены ни при каких обстоятельствах. Статья 374 Конституции Гондураса утверждает эту неизменность, заявляя: "В любом случае невозможно реформировать предыдущую статью, настоящую статью, конституционные статьи, касающиеся формы правления, национальной территории, президентской период, запрет снова занимать пост президента Республики, гражданин, выступавший под каким-либо титулом, вследствие чего он / она не может быть президентом республики в последующий период ". Эта неизменяемая статья сыграла важную роль в конституционном кризисе в Гондурасе 2009 года .

Индия

Верховный суд разработал основную доктрину структуры , которая считает , что некоторые особенности конституции имеют основополагающие значение в природе и не могут быть изменены с помощью парламентской поправки. Верховному суду еще предстоит четко разграничить компоненты базовой структуры.

Индонезия

Статья 37 главы 16 Конституции Индонезии регулирует процедуру внесения поправок в конституцию, но при этом указывает, что статус Индонезии как унитарного государства не подлежит изменению.

Иран

Заключительная статья Конституции Исламской Республики Иран , ст. 177, гарантирует неизменность отдельных аспектов Конституции. К ним относятся исламский характер правительства и законов, цели республики, демократический характер правительства, «абсолютный вилаят аль-Амра и руководство Уммы», управление страной посредством референдума и официальное религия ислама.

Ирландия

Есть несколько примеров укоренившихся положений, которые в конечном итоге не достигли своих целей, поскольку их защита была подорвана непреднамеренным образом. Конституция Ирландского свободного государства требовались в части , чтобы быть в соответствии с 1922 Договором Англо-ирландского , в том числе Клятвы верности и генерал-губернатора . Проверки для защиты были сняты, например, ирландцы взяли под свой контроль рекомендации генерал-губернатору, а когда Сенат оказался препятствием, его отменили.

В ходе дебатов вокруг ослабления в 2018 году законов об абортах прозвучали предложения закрепить определенные аспекты законодательства, которые были сочтены неконституционными. Попытка отменить 34-ю поправку к конституции на том основании, что поправки недопустимы, если они противоречат другим положениям конституции, была отклонена Апелляционным судом.

Италия

Статья 139 Конституции Италии , обнародованная в 1947 году, предусматривает, что республиканская форма правления не подлежит внесению в конституцию.

Малайзия

Другим примером закрепления может быть закрепление частей Конституции Малайзии, связанных с малазийским общественным договором , в котором указывается, что гражданство предоставляется значительной части иммигрантов из Китая и Индии в обмен на признание особого положения коренного малайского большинства. Первоначально Конституция не содержала укоренившейся статьи; действительно, одна из статей, закрепленных позже, статья 153 , изначально предназначалась для подписки о прекращении действия статьи . Однако после инцидента на расовой почве 13 мая 1969 года парламент принял Закон 1971 года о внесении поправок в Конституцию. Закон разрешил криминализацию допроса статей 152, 153, 181 и части III Конституции.

Статья 152 определяет малайский язык как национальный язык Малайзии; Статья 153 предоставляет малайцам особые привилегии; Статья 181 охватывает положение малайских правителей ; и Часть III касается вопросов гражданства. Ограничения, которые распространялись даже на членов парламента, сделали отмену этих разделов Конституции неизменной или отменяемой де-факто ; однако, чтобы закрепить их еще больше, Закон также внес поправки в статью 159 (5), которая касается поправок к Конституции, чтобы запретить внесение поправок в вышеупомянутые статьи, а также в статью 159 (5) без согласия Конференции правителей - невыборный орган, состоящий из правителей малайских штатов и губернаторов других штатов.

Марокко

В Конституции Марокко есть положения о вечности, которые гарантируют, что некоторые положения не могут быть изменены, в том числе роль ислама в национальном законодательстве и роль короля Марокко в законодательстве.

Новая Зеландия

Раздел 268 Закона о выборах (часть Конституции Новой Зеландии ) провозглашает, что закон, регулирующий максимальный срок полномочий парламента, наряду с некоторыми положениями Закона о выборах, касающимися перераспределения границ избирательных участков, возраста голосования и тайного голосования , могут быть изменены только тремя четвертями всего состава Палаты представителей или большинством действительных голосов на всенародном референдуме . Сама статья 268 не защищена этим положением, поэтому правительство может на законных основаниях отменить раздел 268 и продолжить изменение укоренившихся частей закона, причем оба они имеют простое большинство в парламенте.

Южная Африка

В Законе о Южной Африке , первоначальной конституции Южно-Африканского союза , закрепляющие положения защищали права голоса в Капской провинции , в том числе некоторых цветных , но они потеряли свои голоса после того, как правительство реструктурировало Сенат и заполнило его своими сторонниками, поэтому что они смогли добиться необходимого квалифицированного большинства в ходе так называемого конституционного кризиса при голосовании цветных .

Испания

Большая часть конституции Испании может быть изменена большинством в три пятых обеих палат Генеральных кортесов или абсолютным большинством в Сенате и большинством в две трети Конгресса депутатов, если первый метод одобрения терпит неудачу.

Тем не менее, изменения Предварительного Заголовка (суверенитет и конституционные принципы), Первой части Первого Заголовка (основные права и свободы испанцев) или Второго Заголовка ( Монархия ), а также составление проекта полной новой Конституции, заменяющей В настоящее время потребуется большинство в две трети обеих палат, немедленные новые всеобщие выборы, большинство в две трети вновь избранных палат и окончательный референдум.

Конституционные поправки не могут быть внесены во время войны или чрезвычайного положения .

Тунис

Конституция Туниса 2014 запрещает внесение изменений в Конституцию , чтобы изменить продолжительность президентского срока или максимального числа слагаемых человек может служить.

Турция

В статье 4 части 1 Конституции Турции говорится, что «положение статьи 1 Конституции, устанавливающее форму государства как республики, положения статьи 2 о характеристиках республики и положение статьи 3 должны не подлежат поправкам, и их поправка не предлагается ".

объединенное Королевство

Доктрина парламентского верховенства гласит, что парламент может принимать любой закон, какой пожелает, за исключением того, что он не может связывать обязательствами своих преемников (или ограничиваться его предшественниками). Более того, конституция Великобритании не кодифицирована, а содержится в неформальных конвенциях, Регламенте двух палат парламента и обычном законодательстве (в частности, актах парламента). Таким образом, конституция Великобритании не закреплена, поскольку предыдущее законодательство может быть изменено путем принятия закона, требующего простого большинства голосов в Палате общин.

Понятия закрепления возникли при рассмотрении ряда конституционных законов, включая Парламентские законы 1911 и 1949 годов . (См. Дело Р (Джексон) против Генерального прокурора [2005] UKHL 56.)

Эндрю Блик, старший преподаватель политики Королевского колледжа Лондона, утверждает, что использование требования о наличии квалифицированного большинства в Палате общин в Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года представляет собой шаг к закреплению положений Конституции Великобритании.

Соединенные Штаты

Статья V в Конституции Соединенных Штатов временно экранированные некоторые положения в статье I от вносятся изменения. Первый пункт в разделе 9, что помешало Конгрессу принимать любой закон , который бы ограничивал ввоз рабов до 1808, а четвёртое положение в том же разделе, декларация , что прямые налоги должны быть распределены в соответствии с государственным населением, было явно был защищен от конституционных поправок до 1808 г.

Статья V также защищает первый пункт статьи I, Раздел 3, который предусматривает равное представительство штатов в Сенате США , от поправок, хотя и не полностью. Это было истолковано как требование единогласной ратификации любой поправки, изменяющей состав Сената Соединенных Штатов . Тем не менее, текст статьи будет указывать на то, что размер Сената может быть изменен путем обычной поправки, если каждый штат будет продолжать иметь равное представительство. В качестве альтернативы, в Статью V теоретически можно было бы внести поправки, чтобы удалить такое укоренившееся обозначение статьи, а затем внести поправку в саму статью, как в виде пары обычных поправок.

Закон о компаниях

Положения также могут быть закреплены в конституциях юридических лиц. Примером могут служить меморандумы и статьи компании, ограниченной гарантией , в которых могут быть закреплены принципы долевой собственности . Такая практика может сделать практически невозможным для участников компании распустить компанию и распределить между ними ее активы. Позднее эта идея получила распространение в Великобритании за счет изобретения компании общественного интереса (CIC), которая включает блокировку активов . Другие компании в Великобритании могут предусмотреть закрепление определенных статей, так что, например, указанные статьи могут быть изменены или отменены только с согласия всех членов компании или по постановлению суда. В Индии аналогичное положение содержится в разделе 5 Закона о компаниях 2013 года .

Смотрите также

Ссылки

дальнейшее чтение

внешние ссылки