Раздел 2 Федеральной конституции Швейцарии - Title 2 of the Swiss Federal Constitution

Швейцарская Конфедерация
Эта статья является частью серии: Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 г.
Текст Конституции
Преамбула и Общие положения раздела 1
Раздел 2 Основные права, гражданство и социальные цели
Раздел 3 Конфедерация, кантоны и коммуны
Название 4 Народ и кантоны
Раздел 5 Федеральные власти
Раздел 6 Пересмотр Федеральной конституции и переходные положения
Другие страны Юридический портал Посмотреть говорить редактировать

Раздел 2 Федеральной конституции Швейцарии от 18 апреля 1999 года, озаглавленный «Основные права, гражданские права и социальные цели» , содержит всеобъемлющий и имеющий прямую исковую силу билль о правах , а также набор социальных целей, которым должны уделять внимание государственные органы. к. Некоторые права, особенно политические, прямо закреплены за гражданами Швейцарии, в то время как все остальные применяются ко всем лицам в Швейцарии, включая (насколько это возможно) юридические лица, такие как корпорации.

В то время как конституция 1874 года перечислила только несколько гражданских прав, конституция 1999 года четко кодифицирует основные права, признанные в прецедентном праве Верховного суда и Европейского суда по правам человека . Он также включает основные права, гарантированные Европейской конвенцией о правах человека , которую Швейцария ратифицировала.

Глава 1: Основные права

Применение и ограничение основных прав

Статьи 35 и 36 содержат общие правила, регулирующие применение основных прав. Согласно статье 35 « основные права реализуются во всей правовой системе ». Это означает, что основные права Конституции являются обязательными для всех уровней государственной власти и имеют прямую исковую силу в судах, хотя Конституция запрещает судебный пересмотр федеральных законов в статье 190. Выходя за рамки классического понятия гражданских прав как чисто защитных прав против Государство, однако, статья 35 также обязывает власти придавать значение основным правам в своих законодательных и исполнительных актах и ​​активно защищать основные права даже до некоторой степени от негосударственных субъектов. Между частными субъектами основные права не применяются напрямую. Их « горизонтальный эффект », однако, предполагается реализовать через законодательство в той мере, в какой права подходят для применения между частными лицами.

В статье 36 излагаются обстоятельства, при которых может быть ограничено осуществление классических « отрицательных » прав. Исключения должны быть ограничены действиями против тех лиц, которые создают явную и реальную опасность, которую законодательство не может устранить вовремя. Любой общественный интерес, оправдывающий ограничение прав, должен исходить из Конституции или конституционных законов. Соразмерность требует, чтобы ограничение прав было подходящим и необходимым для достижения своей цели, и чтобы степень ограничения была разумной с учетом этой цели. Основные гарантии, такие как запрет пыток , смертная казнь и цензура, не могут быть ограничены (см. Также статью 15 ЕКПЧ и jus cogens ).

Права человека и гражданские свободы

Билль о правах начинается со статьи 7, гласящей, что " человеческое достоинство уважается и защищается ". Это фундаментальный принцип государства, который должен определять все его действия, руководство к толкованию всех законов и, при определенных обстоятельствах, непосредственно применимое основное право. Как таковой, он запрещает бесчеловечное обращение и гарантирует право людей на обращение как с субъектом , а не объектом .

Статья 8 устанавливает равенство перед законом для всех и запрещает дискриминацию, например, по признаку происхождения, (предполагаемой) расы , пола , возраста , языка , социального положения , образа жизни (включая сексуальную ориентацию ), личных убеждений или инвалидности . Принцип равенства предполагает экономический нейтралитет государства, политическое равенство и равенство возможностей . Принцип недискриминации запрещает дифференцированное обращение на основе перечисленных критериев, за исключением очевидных объективных причин и соразмерным образом. Позитивные действия разрешены.

Запрещение произвольного обращения в соответствии со статьей 9 , расширение верховенства закона , защищает людей от правил или решений государства, которые не имеют серьезных, объективных причин или имеют смысл и бессмысленность. Решение является произвольным только в том случае, если его результат явно необоснован или противоречит фактам, или если он грубо нарушает закон или идею справедливости . Это безграничное правило пронизывает всю правовую систему. Применяется в качестве вспомогательной при отсутствии других прав, он занимает видное место в судебной практике Верховного суда , который рассматривает вопросы кантонального права, которые не связаны с нормами федерального или конституционного права не de novo , а только для произвольного применения закона. Тем не менее, Суд применяет узкое правило , стоя в независимые пункты формулы изобретения произвольного лечения, который вызвал широкий научную критику. Правило добросовестности требует, чтобы государство защищало доверие людей к действиям государства, например, к правительственной информации , и запрещает злоупотребление правами со стороны государства, например, в результате неоправданных задержек.

Статья 10 запрещает смертную казнь , пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение . Это также относится к праву на жизнь , которое не запрещает аборты или пассивную эвтаназию , оба из которых являются законными в Швейцарии. Кроме того, статья 10 предусматривает « право на личную свободу , особенно на физическую и психическую неприкосновенность, а также на свободу передвижения ». В соответствии с прецедентным правом личная свобода охватывает все важные аспекты личного развития и образа жизни, такие как выбор диеты, здравоохранения, личных отношений и сексуальной активности. Статья 11, новое положение Конституции 1999 года, предусматривает особую защиту детей и молодежи .

Статья 12, одно из немногих закрепленных в Конституции социальных прав , предусматривает право на получение средств, необходимых для ведения простой и достойной жизни. Кантоны и муниципалитеты несут ответственность за реализацию программ социального обеспечения . Верховный суд постановил, что право не может быть ограничено, например, принуждать нелегальных иммигрантов покинуть страну.

Последующие статьи гарантируют право на неприкосновенность частной жизни (статья 13), право на брак и создание семьи (статья 14), а также свободу религии и философии (статья 15), мнений , информации ( статья 16), средства массовой информации (статья 17), язык (статья 18), наука (статья 20), искусство (статья 21), собрания (статья 22) и ассоциации (статья 23). Также статья 19 предусматривает право на бесплатное начальное образование .

Свобода проживания в любой точке страны (статья 24) и защита от выдачи без согласия (статья 25) являются правами, закрепленными за гражданами Швейцарии. Однако иностранцы пользуются гарантией невысылки, предусмотренной статьей 25.

Имущественные права

Начало заголовка 2 на второй странице немецкой редакции Федеральной конституции Швейцарии 1999 года . Федеральный канцлер Швейцарии публикует переводы на немецком, французском, итальянском, ретороманском и английском языках.

Статьи 26–28 охватывают основные экономические права . Право собственности гарантировано, и экспроприация производится при условии полного возмещения, по статье 26. Статья 27 гарантирует экономическую свободу , свободный выбор профессии и свободного частного предпринимательства . Хотя некоторые государственные монополии разрешены (в соответствии со статьей 94), а различные кантональные правила все еще препятствуют межкантональному осуществлению некоторых регулируемых профессий, широкая степень гарантии экономической свободы является отличительной чертой швейцарской конституции, как теоретически и практика. Широкое обсуждение этого положения в парламенте отражает фундаментальное системное решение в пользу свободной рыночной экономики .

Статья 28 гарантирует право как работодателей, так и работников на создание профсоюзов . Забастовки и локауты объявлены допустимыми, но только когда они касаются трудовых отношений (т. Е. Общие или политические забастовки не охватываются), не нарушают коллективные соглашения , соразмерны по масштабу и организуются профсоюзами (т. Е. Не являются дикими забастовками ) . Положение отражает компромиссное решение, найденное после долгих и острых парламентских дебатов.

Процедурные гарантии

Статьи 29–32 гарантируют важные аспекты надлежащей правовой процедуры . Статья 29 охватывает право на справедливое судебное разбирательство и эффективные средства правовой защиты, предусмотренные статьями шесть и тринадцать ЕКПЧ . В частности, он гарантирует право на равное и справедливое обращение в течение разумного срока в рамках судебных или административных разбирательств, право быть выслушанным и право неимущих на бесплатное юридическое представительство (обычно реализуемое через назначенного частного адвоката ). Право быть заслушанным, в частности, включает право быть проинформированным и участвовать во всех судебных разбирательствах, касающихся его самого, право предлагать и исследовать доказательства (например, вызывать и допросить свидетелей ) и право на обоснованное решение. Статья 29 также запрещает отсрочку или отказ в правосудии либо чрезмерный формализм в его отправлении.

Статья 29 а , кроме того, гарантирует право на рассмотрение юридических споров в судебном органе . Это положение, которое было принято всенародным голосованием в 2000 году и вступило в силу в 2007 году, призвано более полно реализовать право, гарантированное статьей 6 ЕКПЧ, на слушание дела «независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона». В частности, в административном праве доступ к суду ранее был возможен не во всех случаях. В результате этого конституционного положения Федеральный административный суд заменил в 2007 году ряд административных надзорных комиссий. Это положение по-прежнему позволяет законодательным актам исключать судебный надзор в «исключительных случаях», которые считаются не подлежащими судебному надзору, например actes de gouvernement например, в области национальной безопасности или актов помилования или помилования . В любом случае влияние этого положения остается несколько ограниченным, поскольку статья 190 исключает все федеральные законы из судебного надзора.

Статья 30 устанавливает минимальные стандарты судебных процедур, гарантируя доступ к независимым и беспристрастным судам, установленным законом, а также право на открытое судебное разбирательство . Он устанавливает принцип разделения властей в отношении судебной власти .

Статья 31 охватывает права, гарантированные статьей 5 ЕКПЧ, то, что в обычном праве называется правом подачи петиции о выдаче судебного приказа о хабеас корпус , а также то, что известно в США как обязанность выносить « предупреждения Миранды » арестованным. В статье 32 излагаются основы уголовного судопроизводства . Они включают презумпцию невиновности (которая включает принцип in dubio pro reo и право отказаться от самооговора ), право на подачу апелляции и право на эффективную защиту (включая помощь адвоката ).

Статья 33 гарантирует право подавать петиции в органы власти, не опасаясь наказания. Статья 34 гарантирует свободное осуществление гражданами политических прав, предусмотренных федеральной и кантональной конституциями. Это означает, что результаты голосований и выборов должны отражать свободную, неизменную волю народа и что правительство не может заниматься пропагандой, чтобы повлиять на голосование или выборы (хотя оно может предоставлять «объективную информацию»). Швейцария зарегистрировала оговорку в отношении статьи 25 МПГПП , которая гарантирует право на тайное голосование , поскольку система собраний Landsgemeinde, используемая двумя кантонами и многими муниципалитетами, не допускает секретности.

Глава 2: Гражданство и политические права

Швейцарское гражданство , согласно статье 37, с юридической точки зрения является следствием кантонального и муниципального гражданства, отражая трехуровневую структуру швейцарского государства. Тем не менее, федеральный закон регулирует общие правила приобретения и утраты гражданства, изложенные в статье 38. Точная процедура приобретения гражданства регулируется кантональным законодательством. В некоторых кантонах созданы административные органы для обработки ходатайств о предоставлении гражданства, в то время как в других потенциальные граждане проверяются, а их петиции голосуются на муниципальном собрании граждан. Эти процедуры являются предметом постоянных политических споров между сторонниками более или менее строгой иммиграционной политики.

Статья 37 запрещает привилегии или предрассудки, связанные с каким-либо конкретным кантональным или муниципальным гражданством. Тем не менее, Конституция допускает продолжение существования буржуазии и корпораций. Это традиционные гражданские ассоциации, унаследованные от Старой Швейцарской Конфедерации , часто состоящие из бывших аристократических семей, но регулируемые кантональным публичным правом.

Статья 39 гласит, что все швейцарские граждане могут пользоваться полными муниципальными, кантональными и национальными политическими правами по месту жительства, а статья 40 позволяет швейцарским гражданам, проживающим за границей, осуществлять политические права в Швейцарии.

Глава 3: Социальные цели

Статья 41 состоит из списка «социальных целей», которые конфедерация и кантоны «должны стремиться обеспечить». К ним относятся доступность социального обеспечения , здравоохранения , жилья и государственного образования .

Эти цели носят программный характер и объявлены не подлежащими прямому исполнению. Они также уравновешиваются ссылкой на индивидуальную ответственность в статье 6 . Это означает, что, в отличие от многих других западных конституций, так называемые позитивные права или права второго и третьего поколения в основном отсутствуют в тексте конституции, хотя они более широко признаны в правовой доктрине и практике. Даже в этом случае включение этого положения в конституцию сильно оспаривалось по причинам экономической политики и кантональной автономии.

Примечания и ссылки

Библиография

• Бернхард Эренцеллер, Филипп Мастронарди, Райнер Дж. Швейцер, Клаус А. Валлендер (ред.) (2002). Die schweizerische Bundesverfassung, Комментарии (на немецком языке). ISBN   3-905455-70-6 . CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: дополнительный текст: список авторов ( ссылка ) . Цитируется как Эренцеллер .
• Английский перевод конституции