Каннабис в Южной Африке - Cannabis in South Africa
| Часть серии по |
| Каннабис |
|---|
 |
Конституционный суд страны декриминализовал каннабис в Южной Африке для личного потребления взрослыми в частном порядке. Тем не менее, законы, запрещающие использование за пределами частного дома, а также покупку и продажу каннабиса, по-прежнему остаются в силе. Поскольку правила, запрещающие покупку продуктов, содержащих каннабис, все еще остаются в силе, неясно, как это решение может быть приведено в исполнение.
До того, как запрет на растение был снят в 2018 году, адвокаты оказали давление на правительство, чтобы оно изменило его законы, которые впервые ограничили каннабис в 1922 году, чтобы разрешить исключения для медицинского использования, религиозных обрядов и других целей. Дагга ( африкаансское произношение: [/ ˈdaχa /] ) - это африкаансский термин, который обычно называют каннабисом; оно происходит от койхойского слова дача , которое использовалось ранними европейскими колониальными поселенцами на Западном Мысе.
Считается, что каннабис был завезен в Африку ранними арабскими или индийскими торговцами. Он уже широко использовался в Южной Африке коренными народами койсан и банту до поселения европейцев на мысе в 1652 году и традиционно использовался басуто для облегчения родов. По словам автора Хейзел Крэмптон, существуют старые африканерские рецепты чая и продуктов, в которых используется это растение. Использование растения было связано с традиционным африканским населением и более низким экономическим статусом.
Продольные исследования, проведенные Советом медицинских исследований (MRC), показывают, что количество потребителей каннабиса в Южной Африке составляло 2,2 миллиона в 2004 году и 3,2 миллиона в 2008 году. В 2003 году Интерпол назвал Южную Африку четвертым по величине производителем каннабиса в мире. , а Институт исследований в области безопасности сообщил, что большая часть каннабиса, изъятого в Великобритании, а треть во всем мире - южноафриканского происхождения.
История
Первое письменное упоминание о заводе в Южной Африке принадлежит Яну ван Рибеку , который приказал офицерам Вурмана купить «дачу» в Натале для торговли с койхоями. Dutch East India Company попытались установить монополию на его продажу, и с этой целью запрещаются культивирование растения мыса переселенцами из 1680. Тем не менее, готовое наличие конопли в дикой природе и через торговлю с коренными народами означали , что там было мало прибыль, которую нужно получить. Следовательно, запрет был снят в 1700 году.
Провинциальные законы
Начиная с 1860 года, Натальская колония начала импортировать индийских рабочих ( в то время называемых « кули »), чтобы пополнить свою рабочую силу. Эти индейцы принесли с собой привычку употреблять каннабис и гашиш, которая сочеталась с местными, сохранившимися африканскими традициями. Европейские власти были обеспокоены этой практикой, полагая, что она подрывает жизнеспособность их рабочих; следовательно, в 1870 году Закон о кули в Натале запретил «курение, использование или владение, а также продажу, обмен или дарение любым кули любой части растения конопли (Cannabis sativa) ...»
Колонии Кейп и Трансвааль ограничивали рост растения, которое они считали «ядовитым сорняком»; в 1891 году Капская колония запретила каннабис в соответствии с Законом 34, а Свободное государство запретило торговлю каннабисом в 1903 году. В 1908 году Натал начал регулировать продажу каннабиса. В Трансваале владельцы магазинов «открыто и нормально» продавали даггу шахтерам.
Хотя белые фермеры выращивали каннабис в 18-м и начале 19-го веков, потребление самими фермерами было редкостью. Однако позднее в 19 веке даже культивирование вышло из моды. В 1921 году появились «серьезные признаки моральной паники вокруг дагги», сосредоточенные на Западном мысе. Возникло беспокойство по поводу «духа товарищества», которое заставило некоторых отказаться от расы и других предрассудков по отношению к другим «наркоманам».
Национальные законы
В 1922 году были изданы правила на основании измененного Закона о таможенных и акцизных сборах, который криминализировал хранение и употребление «наркотиков, вызывающих привыкание», включая дагга. Согласно правилу 14, выращивание, владение, продажа и использование растения были запрещены. Бремя доказывания любой защиты от обвинения лежит на обвиняемом; ученый-юрист профессор Чанок противопоставил это законам, регулирующим употребление алкоголя в то время, которые возлагали бремя доказывания на обвинителя; он рассудил, что правила каннабиса применялись по-другому, потому что они были предназначены для чернокожих.
После пятой сессии Консультативного комитета Лиги Наций по торговле опиумом и другими опасными наркотиками , по желанию Южной Африки, выраженному секретарем премьер-министра Дж. К. Ван Тиеном в 1923 году, дагга был включен в список запрещенных наркотиков. , который до сих пор почти полностью касался опия и его производных. Впоследствии каннабис был объявлен вне закона в 1925 году.
Каннабис был полностью криминализирован в Южной Африке в 1928 году в соответствии с Законом о медицине, стоматологии и фармацевтике по политическим и моральным причинам. В 1937 году правительство Южной Африки приняло Закон о сорняках, который возлагал на владельца или владельца собственности ответственность за предотвращение роста каннабиса или любых других растений, классифицируемых как «сорняки». Обеспокоенность по поводу масштабов использования дагга в Южной Африке продолжала расти, что в конечном итоге привело к принятию в 1971 году Закона о злоупотреблении веществами, вызывающими зависимость, и о реабилитационных центрах. В соответствии с Законом о наркотиках и незаконном обороте наркотиков 1992 года люди, у которых было обнаружено более 115 граммов дагги, считались виновными в торговле. Однако после принятия временной конституции Южной Африки суды пришли к выводу, что это неоправданно нарушает конституционно закрепленную презумпцию невиновности, и, следовательно, отменили эти части Закона.
18 сентября 2018 года Конституционный суд Южной Африки отменил уголовную ответственность за использование и выращивание каннабиса в частном секторе и предоставил 24-месячный период, в течение которого парламент Южной Африки может внести поправки в соответствующие законы, в противном случае решение суда будет иметь преимущественную силу. Несмотря на то, что частное употребление каннабиса было декриминализовано, покупка и продажа каннабиса, масла каннабиса и семян каннабиса остаются незаконными.
Выращивание и искоренение
Выращивание
Каннабис хорошо растет в климатических условиях Южной Африки, особенно в «поясе дагга», районе, включающем провинции Восточный Кейп и Квазулу-Натал, где, согласно Отчету о Международной стратегии контроля над наркотиками 2011 года , он является традиционной культурой. Согласно GroundUp, каннабис является «важной товарной культурой», которая «поддерживает целые общины в сельских районах Восточной Капской провинции», которые в противном случае выживают в натуральном хозяйстве . Сельские фермеры, как правило, бедны и производят местный продукт низкого качества, который потребляется внутри страны низшим классом, в то время как производители среднего класса производят продукцию для остальной части национального и международного рынка марихуаны. Большая часть национального продукта потребляется внутри страны или на региональном уровне, но все больше изымается в Европе.
В 1996 году Департамент земли и сельского хозяйства , Научно-исследовательский институт табака и хлопка и Южноафриканская компания по производству конопли провели сельскохозяйственное исследование жизнеспособности выращивания непсихоактивных штаммов конопли в Северо-Западной провинции.
Программы искоренения
Государство проводило программы искоренения каннабиса с 1950-х годов. Сначала полиция выкорчевала плантации дагга и сожгла посевы, но в 1980 году перешла на использование гербицидов, которые они отпускали с помощью ручных насосов. К концу 1980-х годов вертолеты заменили наземное патрулирование, а вертолетные патрули выпускали гербициды с воздуха, чтобы уничтожить все посевы за считанные минуты.
В 1990 году коалиция организаций гражданского общества успешно лоббировала правительство в бывшей провинции Натал, чтобы запретить использование гербицида параквата в программах уничтожения с воздуха. Служба Южной Африки полиции (SAPS) теперь использует формулировку гербицида , который включает в себя глифосат , и утверждает , что он безопасен, не создает «никакой угрозы для человека, животных или окружающей среды на здоровье». Однако новая коалиция некоммерческих организаций Fields of Green For All и Amapondo Children's Project в 2016 году начала судебное разбирательство, чтобы помешать SAPS проводить уничтожение с воздуха.
Медицинское использование
В Южной Африке медицинские продукты каннабиса могут быть прописаны при любом состоянии здоровья, если председательствующий врач определит, что они могут помочь в лечении. Пациенты могут запросить медицинский каннабис через уполномоченных практикующих врачей, которые имеют лицензию Южноафриканского органа по регулированию товаров медицинского назначения (SAHPRA). Врач должен подать онлайн-заявку в SAHPRA от имени своего пациента. После того, как рецепт был выписан пациенту, его могут выполнить фармацевты, зарегистрированные в Южноафриканском фармацевтическом совете (SAPC).
Пропаганда
Dagga Party
Икела Ленцанго: Партия Дагга Южной Африки (более известная как Партия Дагга) - это политическая партия Южной Африки, основанная в феврале 2009 года Джереми Эктоном, который остается лидером партии. Партия Дагга была создана, чтобы позволить избирателям, поддерживающим легализацию дагги, иметь представительство на выборах. Позиция партии заключается в том, что потребители каннабиса должны иметь те же права, что и люди, употребляющие табак и алкоголь.
Дагга Пара
Джулиан Стоббс и Миртл Кларк известны в южноафриканских СМИ как « пара Дагга ». В августе 2010 года на их собственность был произведен обыск, и они были арестованы по обвинению в хранении и торговле даггой. В феврале 2011 года они заявили в мировом суде, что у них есть «право человека употреблять в пищу все, что они пожелают», при условии, что это не причинит им вреда, и обратились с просьбой о разрешении представить свое дело в Конституционном суде . Их дело было исключено из списка суда в ожидании результата их конституционного оспаривания законности запрета каннабиса.
Глобальные марши марихуаны
С 2000 года в рамках Глобального марша марихуаны и инициативы NORML в Кейптауне и других городах ежегодно в первую субботу мая ежегодно проводится прогулка с марихуаной в поддержку легализации.
В 2012 году приняло участие около 400 человек, в 2013 году - 500 человек, в 2014/15 вышло «несколько тысяч» человек. Количество участников увеличилось до 3000 в 2016 году и до 6000 в 2017 году.
Марио Ориани-Амброзини
В феврале 2014 года доктор Марио Ориани-Амброзини из партии свободы Инката представил закон о медицинских инновациях, который легализует каннабис для лечения и промышленного использования. Согласно предложенному законопроекту, с информированного согласия пациента врачи могут назначать недоказанные, но безвредные методы лечения рака, такие как каннабис, если другие методы лечения неэффективны; информированное согласие оградит врачей от гражданской ответственности и требований их медицинской профессии в таких обстоятельствах. У доктора Ориани-Омброзини был диагностирован рак легких, и последние месяцы он проходил курс лечения каннабиноидами, что привело к его смерти. Законопроект Ориани-Амброзини был отклонен парламентским комитетом по здравоохранению в ноябре 2017 года.
Государственные регулирующие органы
Центральное управление по наркотикам
Официальная позиция CDA заключается в том, что дагга должна быть декриминализована, мотивируя это тем, что криминализация, как было показано, мало влияет на распространенность употребления наркотиков и что декриминализация может улучшить общественное здоровье. Однако в настоящее время CDA не поддерживает коммерциализацию завода.
В 2015 году Департамент социального развития поручил CDA провести исследование возможности частичной легализации дагги. Это исследование еще не завершено.
Совет по контролю за лекарствами (MCC)
Южноафриканский регулирующий орган по наркотикам, Совет по контролю за лекарственными средствами (MCC), первоначально классифицировал дагга как вещество из Списка 7, что означало, что оно не имело лекарственной ценности и было «незаконным для выращивания, анализа, владения, исследования, использования, продажи или поставлять без разрешения Министерства здравоохранения ». В 2016 году он опубликовал правила, предусматривающие использование дагги по медицинским показаниям, и выразил желание реклассифицировать «каннабиноидные лекарства» в качестве вещества из Списка 6, что сделает их доступными для использования в медицинских целях. Однако пара Дагга отметила, что частичная декриминализация в 2017 году снизила значимость предлагаемого изменения в расписании, и призвала к более радикальной реклассификации препарата.
Совет медицинских исследований
В январе 2016 года, после систематического обзора научных исследований каннабиса, Медицинский исследовательский совет пришел к выводу, что есть доказательства того, что каннабиноиды можно использовать для лечения хронической боли и спастичности при рассеянном склерозе.
Южноафриканский орган по контролю за продуктами медицинского назначения (SAHPRA)
Совет по контролю за лекарствами (MCC) был заменен Управлением по регулированию продуктов медицинского назначения Южной Африки (SAHPRA) в 2018 году. Они реклассифицировали CBD как вещество из Списка 4 или Списка 0 по определенным критериям. Точно так же THC теперь попадает в Список 6 или Список 0 при определенных условиях. См. Здесь резюме .
Другие организации
- В 2014 году в отчете Южно-Африканского альянса по борьбе с наркотиками утверждалось, что криминализация каннабиса «привела к жертвам, а не решениям», и рекомендовалась легализация.
- Полиция и тюрьма союза за гражданские права уже с 2009 года рекомендовали Dagga быть легализована. Они утверждали, что это освободит полицию для другой работы и позволит южноафриканскому правительству получать прибыль от каннабиса, облагая налогом его продажу.
Декриминализация
Первоначальное решение Высокого суда Кейптауна
31 марта 2017 года в деле, поданном Гаретом Принсом, Джереми Эктоном и Джонатаном Рубином в Высокий суд Западного Кейпа , председательствующий судья Деннис Дэвис постановил, что любой закон, запрещающий использование и выращивание каннабиса взрослым в частном доме, является неконституционным. и поэтому недействительны на том основании, что такое нарушение конституционного права на неприкосновенность частной жизни не может быть оправдано. Однако из-за обращений государства это решение должно было быть подтверждено Конституционным судом, прежде чем оно вступило в силу. Суд также постановил, что пока что судебное преследование, связанное с нарушением данного закона, должно быть приостановлено. Судья также постановил, что «будет считаться защитой то, что использование, хранение, покупка или выращивание каннабиса в частном жилище предназначены для личного потребления взрослым обвиняемым». Председатель Центрального управления по борьбе с наркотиками Дэвид Бейвер призвал Департамент социального развития подать апелляцию на это решение, сославшись на опасения по поводу возможности увеличения числа дорожно-транспортных происшествий и трудности с ограничением воздействия препарата на детей. После слушания всех апелляций в Конституционном суде в ноябре 2017 года комиссия объявила о своем решении отложить вынесение решения по этому вопросу до дальнейшего уведомления.
Постановление Конституционного Суда от 2018 г.
Объявив о своем решении вынести решение по этому вопросу, 18 сентября 2018 года вся коллегия судей собралась в Конституционном суде Йоханнесбурга, и председатель Верховного суда Раймонд Зондо зачитал то, что он назвал единогласным решением. В его постановлении указывалось:
- Взрослый человек может [sic] использовать или владеть каннабисом в частном порядке для своего личного потребления в частном порядке.
- Запрещается употребление каннабиса, в том числе курение, в общественных местах, в присутствии детей или в присутствии взрослых без согласия.
- Запрещается употребление или хранение каннабиса в частном порядке, кроме как взрослыми для личного потребления.
- Выращивание каннабиса взрослым в частном месте для личного потребления в частном порядке больше не является уголовным преступлением.
Он не установил ограничений на количество, которое взрослым будет разрешено носить, потреблять или выращивать, и сказал, что после составления законопроекта о внесении этих рекомендованных изменений решение будет принимать парламент. Правительству дан 24-месячный срок на выполнение выводов знаменательного постановления.
Законопроект о каннабисе для частных целей 2020 г.
Законопроект предлагает ограничения на личное выращивание, хранение, совместное использование и использование каннабиса взрослыми и в частном порядке (вне поля зрения). Он предусматривает возможность публичного владения, а также дарение (без какого-либо обмена вознаграждения) растений, семян / саженцев и сушеных цветов каннабиса или их эквивалентов. Он также показывает, какие количества будут считаться правонарушениями, связанными с торговлей людьми, и коммерческими преступлениями, влекущими за собой штрафы и / или тюремное заключение сроком до 6 и 15 лет соответственно. Он еще не одобрен парламентом и не подписан законом.