Право на ремонт электроники - Electronics right to repair
Право на ремонт электроники относится к намечаемой законодательству , которое обеспечило бы практические средства для владельцев оборудования для ремонта своих устройств, а не новое юридическое право. Адвокаты отмечают, что, хотя ремонт является законным в соответствии с законом об авторском праве и патентном праве, владельцам часто запрещается производить ремонт самостоятельно или нанимать техников, которым они доверяют помощь, из-за ограничений производителя на доступ к материалам для ремонта, таким как детали, инструменты, средства диагностики, документация и микропрограммное обеспечение.
В предлагаемом законодательстве учтены особые полномочия правительств штатов США требовать как закон о справедливых и разумных контрактах («UDAP»), так и Общий закон о предпринимательской деятельности, который позволяет штатам предъявлять особые требования к предприятиям, стремящимся вести бизнес в пределах своих границ. Кроме того, в соответствии с законодательством США Федеральная торговая комиссия наделена особыми полномочиями ограничивать нарушения UDAP.
Несмотря на глобальную озабоченность, основные дебаты по этому вопросу были сосредоточены в Соединенных Штатах и в Европейском Союзе. Дополнительные усилия сейчас предпринимаются в Канаде и Австралии.
Блогеры, активисты и группы волонтеров, такие как Луи Россманн и движение «Ремонтное кафе», основанное Мартиной Постма , также являются активными защитниками прав на ремонт.
Определение
Право на ремонт электроники относится к концепции позволяет конечным пользователям, потребителям, а также предприятий, ремонт электронных устройств , которыми они владеют или услугу без каких - либо юридических или технических ограничений. Идея, лежащая в основе этой концепции, состоит в том, чтобы упростить и удешевить ремонт электроники с целью продления жизненного цикла таких устройств и сокращения электронных отходов, вызванных сломанными или неиспользуемыми устройствами.
Особое значение имеют четыре требования к электронным устройствам:
- устройство должно быть сконструировано и спроектировано таким образом, чтобы его можно было легко ремонтировать;
- Конечные пользователи и независимые поставщики услуг по ремонту должны иметь возможность доступа к оригинальным запасным частям и инструментам (программному обеспечению, а также физическим инструментам), необходимым для ремонта устройства на справедливых рыночных условиях;
- ремонт должен быть возможен по дизайну и не должен затрудняться программным обеспечением;
- Производитель должен четко сообщить о возможности ремонта устройства.
Хотя первоначально в основном это были автомобильные агентства по защите прав потребителей и отрасль автомобильного послепродажного обслуживания, обсуждение установления права на ремонт не только транспортных средств, но и любого вида электронных продуктов приобрело популярность, поскольку потребительская электроника, такая как смартфоны и компьютеры, стала общедоступной, что привело к сломанная и использованная электроника превратилась в самый быстрорастущий поток отходов. Сегодня считается, что более половины населения западного мира имеет дома одно или несколько бывших в употреблении или сломанных электронных устройств, которые не возвращаются на рынок из-за отсутствия доступный ремонт. Право на ремонт пытается решить эти проблемы, предлагая законодательство, обязывающее производителей разрешать доступ к запасным частям и ремонтным инструментам по справедливым рыночным ценам, а также проектировать устройства таким образом, чтобы их можно было легко ремонтировать с целью отдать предпочтение ремонту перед заменой.
Усилия производителей обезопасить электронные устройства от самостоятельного ремонта
Дизайн продукта
Многие современные электронные устройства имеют компоненты, которые приклеены или прикреплены таким образом, что их трудно удалить.
Сопряжение деталей
Вместо этого производители нашли новые способы блокировки устройств, практически обходя права владельцев на ремонт: такие методы, как спаривание частей (компоненты устройства сериализуются и не могут быть заменены другими), становятся все более популярными среди производителей. Даже самый обычный ремонт, такой как замена дисплея смартфона, может вызвать сбои в работе из-за встроенных в программное обеспечение блокировок. Например, Apple постепенно ограничила замену дисплеев iPhone, перейдя от предупреждающих сообщений к удалению функций безопасности, таких как Face ID, если дисплей не был заменен авторизованной ремонтной службой производителя. Хотя эта тенденция началась в сельскохозяйственном секторе с производителя тракторов John Deere, за последние 5 лет она стала широко распространенным явлением в бытовой электронике.
Право на ремонт по юрисдикции
Европейский Союз
В 2010-х тенденция ремонта устройств распространилась с востока на Западную Европу. В июле 2017 года Европейский парламент одобрил рекомендации о том, что государства-члены должны принять законы, дающие потребителям право ремонтировать свою электронику, как часть более крупного обновления предыдущей Директивы по экодизайну от 2009 года, которая призвала производителей производить более энергоэффективные и экологически чистые продукты. бытовые устройства. В этих рекомендациях возможность ремонта устройств рассматривается как средство уменьшения количества отходов в окружающей среде.
С этими рекомендациями началась работа над созданием правовой директивы для ЕС в поддержку рекомендаций, и из которой государства-члены затем будут принимать законы, соответствующие этой директиве. Одним из первых направлений деятельности была бытовая техника, такая как холодильники и стиральные машины. Некоторые из них были собраны с использованием клея вместо механических креплений, что сделало невозможным для потребителей или ремонтных специалистов выполнение неразрушающего ремонта. Аспекты права на ремонт бытовой техники были предметом разногласий между группами потребителей и производителями бытовой техники в Европе, последние лоббировали различные национальные правительства, чтобы добиться благоприятных формулировок в Директиве. В конечном итоге в октябре 2019 года ЕС принял закон, согласно которому после 2021 года производители этих устройств должны иметь возможность поставлять запасные части профессиональным ремонтникам в течение десяти лет с момента производства. Законодательство не затронуло другие аспекты, связанные с правом на ремонт, и активисты отметили, что это по-прежнему ограничивает возможность потребителя самостоятельно выполнять ремонт.
В ЕС также есть директивы по экономике замкнутого цикла, которые направлены на сокращение выбросов парниковых газов и других чрезмерных отходов за счет утилизации и других программ. Новый проект «Плана действий по циркулярной экономике», представленный в 2020 году, включает право на ремонт электроники для граждан ЕС, поскольку это позволит владельцам устройств заменять только неисправные части, а не все устройство, что сокращает отходы электроники. План действий включает дополнительную стандартизацию, которая поможет получить права на ремонт, например, общие порты питания на мобильных устройствах.
Объединенное Королевство
Британское правительство представило закон о праве на ремонт, который вступил в силу 1 июля 2021 года. Согласно этому закону, производители электронного оборудования должны иметь возможность предоставлять потребителям запасные части для «простого и безопасного» ремонта, такие как дверные петли для стиральная машина, при этом от производителей требуется, чтобы другие детали были доступны профессиональным ремонтным мастерским для более сложных деталей. Закон предоставил компаниям двухлетний льготный период для приведения в соответствие.
Франция
Франция приняла несколько иной подход, чем ЕС в целом, и приняла требование о том, чтобы производители вносили вклад в систему оценки ремонтопригодности. Объем системы в настоящее время ограничен, а результаты еще не проверены, хотя предполагается как аудит, так и расширение. . Цель состоит в том, чтобы позволить потребителям рассматривать ремонт как критерий покупки перед совершением покупки. Это уже привело к раскрытию документации по ремонту, которая ранее не была широко доступна - по крайней мере, в случае Samsung.
Соединенные Штаты
Общие сведения
Концепция права на ремонт обычно пришла из США. Самая ранняя известная публикация, в которой используется эта фраза, относится к автомобильной промышленности, относящейся к 2003 году, когда Конгресс США неоднократно пытался принять закон. В автомобильной промышленности , Массачусетс прошел первое Соединенных Штаты Motor Vehicle Владельцы право действовать по ремонту в 2012 году, которая требует производителей автомобилей продавать одни и те же материалы обслуживания и диагностику непосредственно потребитель или к независимой механике , поскольку они обеспечивают исключительно их дилер. Статут Массачусетса был первым, который прошел среди нескольких штатов, таких как Нью-Джерси, которые также приняли аналогичный закон через свою Ассамблею. Столкнувшись с потенциалом множества немного отличающихся требований, крупные автомобильные торговые организации подписали Меморандум о взаимопонимании в январе 2014 года, используя закон Массачусетса в качестве основы своего соглашения для всех 50 штатов, начиная с 2018 автомобильного года. Аналогичное соглашение было достигнуто Сетью решений для коммерческих транспортных средств, чтобы применяться к грузовым автомобилям повышенной проходимости.
Коалиция за цифровое право на ремонт
Официально основанная в 2013 году Коалиция за цифровое право на ремонт, также известная как The Repair Association, использующая веб-сайт repair.org, возглавила почти все законодательные усилия штатов в Соединенных Штатах и повлияла на формирование аналогичных групп по защите интересов по всему миру. Коалиция - это торговая ассоциация 501 c6, зарегистрированная в Нью-Джерси и полностью финансируемая за счет членских взносов. Цель коалиции - поддержать вторичный рынок технологических продуктов путем отстаивания законов, стандартов, правил и политик, благоприятствующих ремонту. Таким образом, его участники занимаются ремонтом, перепродажей, модернизацией, реконфигурацией и переработкой, независимо от отрасли.
В состав Консультативного совета коалиции входят отраслевые эксперты в области ремонта, кибербезопасности, авторского права, медицины, сельского хозяйства, международной торговли, прав потребителей, контрактов, электронных отходов, стандартов экологического дизайна, разработки программного обеспечения и защиты законодательства.
Коалиция подала свой первый законодательный акт в Южной Дакоте в январе 2014 года как SB.136 (Latterell). В 2015 году последовали четыре штата - Нью-Йорк (S.3998 Boyle / A.6068 Morelle), Миннесота (SF 873 Osmek / HF 1048 Hertaus), Массачусетс (H.3383 Cronin / S. Kennedy) и Небраска (LB 1072 Haar). . Теннесси (SB888 / H1382 Jernigan) и Вайоминг (HB 0091 Hunt) были добавлены в 2016 году. В следующем, 2017 году, новые счета были поданы в Северной Каролине (HB663 Richardson), Канзасе (HB2122 Barker), Иллинойсе (HB3030 Harris), Айове. (HF556 и SF2028), Миссури (HB1178 McCreery), Нью-Гэмпшир (HB1733 Luneau) и Нью-Джерси (A4934 Moriarty). 2018 добавлены Оклахома, Гавайи, Джорджия, Вирджиния, Вермонт и Вашингтон. 2019 добавлены Орегон, Невада, Индиана и Монтана. 2020 год был сокращен из-за пандемии, но к нему добавились Мэн, Айдахо, Алабама, Мэриленд, Пенсильвания и Колорадо. К 2021 году добавились Флорида, Делавэр, Техас и Южная Каролина, в общей сложности 27 штатов, участвующих в 2021 году.
Законодательная направленность государственного законодательства
Законодательство, предназначенное для использования силы общего коммерческого права в штатах для общего ремонта устройств, включая цифровую электронную часть, основано на Автомобильном меморандуме о взаимопонимании от 2014 года. Типовое законодательство избегало любых требований по изменению формата документации и способа доставки существующих деталей. , инструменты, средства диагностики или информация, а также какие-либо требования о раскрытии какой-либо коммерческой тайны. Производителям разрешается устанавливать справедливые и разумные цены на физические части и инструменты, а также ограничены их сборы за информацию, которая уже размещена в Интернете.
Коалиция предполагает, что законодательство штата в целом разрешит многие ремонты, но этот федеральный закон об авторском праве нуждается в пересмотре в отношении ограничений, установленных Разделом 1201, касающихся управления цифровыми правами («DRM») и программных блокировок.
Оппозиция
Лоббирование оппозиции было последовательным в 4 основных отраслях: потребительские технологии, сельское хозяйство, бытовая техника и медицинское оборудование. Техническая индустрия лоббировала оппозицию через группы, включая TechNet, Consumer Technology Association («CTA»), Entertainment Software Alliance («ESA») и Центр инноваций в области безопасности (ныне не действующий).
Крупные производители оборудования для сельского хозяйства и строительства лоббировали через Ассоциацию производителей оборудования («AEM») и свои партнерские представительства через Ассоциацию дилеров оборудования. Их совместный выпуск Заявления о принципах 2018 года стал предметом негативной реакции средств массовой информации, когда в январе 2021 года обещанные средства для полного ремонта не были явно доступны. В Небраске сенаторы штата, стоящие за LB543 - Право на ремонт, представили свой законопроект в комитете, ожидая переговоров с производителями оборудования по этим обещаниям. В ожидании результатов переговоров LB543 может быть продлен в 2022 году.
Производители медицинского оборудования использовали ассоциации Advamed и MITA в противодействии. Некоторые штаты исключили медицинские устройства из своего законодательства - например, Нью-Йорк, Массачусетс и Миннесота, но другие штаты специально нацелены на медицинское оборудование в Арканзасе (SB332 принят Сенатом) и Калифорнии (SB605), поскольку пандемия подняла вопросы о том, насколько эффективно больницы может контролировать ремонт критически важной инфраструктуры. Законопроект Калифорнии был одобрен двумя контрольными комитетами, прежде чем был заблокирован Комитетом по ассигнованиям.
Промышленность бытовой техники была представлена Ассоциацией производителей бытовой техники («AHAM»). Более мелкие группы, такие как Ассоциация индустрии игрушек и Индустрия наружного энергетического оборудования (OPEI), также были в официальной оппозиции как часть группы Центра инноваций в области безопасности. Нью-Гэмпшир - пока единственный штат, который рассматривает законопроект, касающийся бытовой техники в 2021 году.
Федеральное действие
Коалиция, возглавляемая членами коалиции iFixit и Electronic Frontier Foundation («EFF»), с 2015 года регулярно раз в три года направляет запросы об исключениях из авторских прав в соответствии с разделом 1201 («противодействие обходу»), включая запросы об исключениях для ремонта тракторов. , компьютеры и сотовые телефоны. Конгресс США запросил у Библиотекаря Конгресса анализ ограничений на ремонт, вызванный программными продуктами, в 2016 году и отчет о воздействии Раздела 1201 в 2017 году, в котором члены Коалиции активно участвовали и широко цитировались. В раунде 2018 года исключение для внесения модификаций программного обеспечения для «наземных транспортных средств» было расширено, чтобы позволить владельцам оборудования пользоваться услугами третьих лиц для оказания помощи при внесении изменений. Эти изменения были одобрены Федерацией американских фермерских бюро.
Сенатор США Рон Уайден (штат Орегон) и конгрессмен Иветт Кларк (штат Нью-Йорк) подали первый закон о медицинском праве на ремонт в августе 2020 года в ответ на кризис пандемии и, в частности, на доступность аппаратов ИВЛ. Помимо требования доступа к руководствам и служебным материалам, закон также отменяет положения патентного закона, регулирующие производство запасных частей на время пандемии.
Конгрессмен Джозеф Морелль (штат Нью-Йорк) подал в Конгресс 21 июня 2021 года свой Закон о справедливом ремонте, используя свой опыт в качестве лидера большинства в Ассамблее Нью-Йорка и главного спонсора цифровой ярмарки ремонта в Нью-Йорке, когда он руководил Ассамблеей. Федеральный законопроект очень похож на версию для штата.
В июле 2019 года Федеральная торговая комиссия («ФТК») провела семинар под названием «Отказ от решения». Комиссары пригласили несколько групп экспертов для дачи свидетельских показаний лично, а также для всех заинтересованных сторон для предоставления доказательств причинения вреда или обоснования действий. прямо в FTC. После почти двухлетних исследований в отчете FTC Конгрессу от 6 мая 2021 года говорится, что их исследование предоставило «скудные доказательства» того, что ограничение ремонта было на пользу потребителям.
6 июля 2021 года администрация Байдена издала распоряжение Федеральной торговой комиссии и министерству сельского хозяйства о значительном улучшении доступа к ремонту как для потребителей, так и для фермеров. Впоследствии председатель Федеральной торговой комиссии Лина Хан провела два мероприятия общественной комиссии, на которых члены комиссии проголосовали за продвижение права на ремонт в качестве политической цели.
Дополнительные соображения
В дополнение к работе Коалиции - различные люди выступили вперед, чтобы напрямую стимулировать действия, например, для начала инициатив по голосованию. Инициатива голосования была подана в Миссури и сертифицирована для включения в избирательный бюллетень 2022 года. В марте 2021 года Луи Россманн начал краудфандинговую кампанию по сбору 6 миллионов долларов с помощью платформы GoFundMe , чтобы начать инициативу прямого голосования для защиты права потребителей на ремонт в Содружестве Массачусетса, сославшись на предыдущие аналогичные успехи в автомобильной промышленности. Результат этих усилий пока неизвестен.
По данным Time, такие компании, как Apple, John Deere и AT&T, лоббировали эти законопроекты и создали ряд «странных соратников» из секторов высоких технологий и сельского хозяйства по обе стороны проблемы .
В конце 2017 года пользователи старых моделей iPhone от Apple Inc. обнаружили доказательства того, что недавние обновления операционной системы телефона, iOS , преднамеренно снижали скорость телефона. Первоначально Apple ответила, что целью программного обеспечения было предотвратить перенапряжение старых моделей литий-ионных аккумуляторов, чтобы избежать неожиданных отключений телефона. Это заставило многих утверждать, что Apple сознательно саботировала производительность старых iPhone, чтобы заставить клиентов чаще покупать новые модели. В ответ Apple разрешила пользователям отключить функцию регулирования заряда батареи в обновлении iOS, но только после того, как телефон уже отключился из-за большой нагрузки. Обоснование этого ограничения, а именно то, как такое отключение могло бы произойти в первую очередь, если бы функция рассматриваемой функции заключалась в предотвращении таких отключений, никогда не приводило убедительных аргументов. Изменение функции iOS также было односторонним, то есть пользователи, отключившие эту функцию, обнаружили, что после отключения не было возможности повторно активировать ее. Это эффективно препятствовало тому, чтобы пользователи выполняли любое переключение вперед и назад, которое могло бы продемонстрировать предполагаемую выгоду, которую предоставляет функция. Кроме того, Apple разрешила пользователям затронутых iPhone получить услугу по замене батарей в их телефонах по сниженной стоимости обслуживания ( 29 долларов США по сравнению с 79 долларами США ) в течение следующих шести месяцев. Тем не менее, движение за «право на ремонт» указало, что такой сценарий можно было бы реализовать, если бы Apple разрешила потребителям покупать сторонние батареи и обладала инструкциями по замене их по более низкой цене для потребителя.
В апреле 2018 г. Федеральная комиссия по торговле направил уведомление шесть автомобиля, бытовой электроники и видеоигры производители консольных, позже выяснилось , через Закон о свободе информации просьбой быть Hyundai , Asus , HTC , Microsoft , Sony и Nintendo , заявив , что их Гарантийная практика может нарушать Закон Магнусона-Мосса о гарантии . FTC специально указала, что информирование потребителей об аннулировании гарантии в случае нарушения ими гарантийной наклейки или пломбы на упаковке устройства, использования сторонних запасных частей или услуг по ремонту сторонних производителей является обманчивой практикой, поскольку эти условия действительны только в том случае, если производитель предоставляет бесплатное гарантийное обслуживание или замену запчастей. И Sony, и Nintendo выпустили обновленные гарантийные обязательства после этого уведомления.
В апреле 2018 года US Public Interest Research Group опубликовала заявление, защищающее Эрика Лундгрена за его приговор за создание «дисков восстановления» для продления срока службы компьютеров.
Библиотека Конгресса , в рамках трехлетнего обзора исключений в DMCA, одобрила освобождение в октябре 2018 года , что позволило бы для одного механизмов защиты авторских прав шунтирования , используемых в наземных транспортных средствах, смартфонах и бытовой технике для способности поддерживать («заставить его работать в соответствии с его исходными спецификациями и любыми изменениями в тех спецификациях, которые разрешены для этого устройства или системы») или ремонта («восстановление устройства или системы до рабочего состояния в соответствии с их исходными спецификациями и любыми изменениями. тем спецификациям, которые разрешены для этого устройства или системы ") устройства. (83 FR 54010 )
Сенатор Элизабет Уоррен в рамках своей президентской кампании изложила планы по законодательству, касающемуся сельского хозяйства, в марте 2019 года, заявила о своем намерении принять закон, подтверждающий право на ремонт сельскохозяйственного оборудования, потенциально распространяя его на другие электронные устройства.
В августе 2019 года Apple объявила о программе, согласно которой независимые ремонтные мастерские могут иметь возможность покупать официальные запасные части для продуктов Apple. Несколько операторов стали авторизованными в рамках своей программы «IRP», но многие мелкие ремонтные компании отказались от этого варианта из-за обременительного юридического бремени. Список авторизованных поставщиков IRP недоступен на веб-сайте, что затрудняет оценку уровня принятия.
В разгар пандемии COVID-19 , когда медицинское оборудование стало критически важным для многих больниц, iFixit и команда волонтеров работали над публикацией самого большого известного сборника руководств и руководств по обслуживанию медицинского оборудования, используя информацию, полученную из больниц и медицинских учреждений. Они включили все материалы, найденные в «Мастерской больницы Фрэнка», и расширили его с помощью более интуитивно понятного инструмента поиска. Компания iFixit обнаружила, что, как и в случае с бытовой электроникой, в более дорогом медицинском оборудовании использовались средства, затрудняющие нестандартное обслуживание для конечных пользователей и требующие авторизованных процессов ремонта, что в чрезвычайных условиях пандемии было неприемлемо.
6 августа 2020 года сенатор Рон Виден и его представитель Иветт Кларк представили Закон 2020 года о праве на ремонт критически важной медицинской инфраструктуры ( S. 4473 , HR 7956 , текст ), который направлен на предотвращение ответственности медицинских работников перед законом об авторском праве при попытке ремонтировать устройства, которые облегчат «помощь при COVID-19».
В мае 2021 года Федеральная торговая комиссия (FTC) представила Конгрессу доклад «Nixing the Fix», в котором излагаются вопросы политики корпораций, ограничивающие ремонт потребительских товаров, которые, по ее мнению, нарушают торговые законы, и описываются шаги, которые можно предпринять, чтобы лучше добиться этого. Это включало саморегулирование участвующими отраслями промышленности, а также расширение существующих законов, таких как Закон о гарантии Магнусона-Мосса или новые законы, чтобы дать Федеральной торговой комиссии более эффективное правоприменение и защитить потребителей от чрезмерных ограничений на ремонт. 9 июля 2021 года, президент США Джо Байден подписал распоряжение 14036, «Содействие развитию конкуренции в американской экономике», радикальный массив инициатив по всем исполнительной власти. Среди них были инструкции для Федеральной торговой комиссии по разработке правил, запрещающих производителям препятствовать ремонту, выполняемому владельцами или независимыми ремонтными мастерскими. Примерно через две недели после того, как было выпущено EO, FTC единогласно проголосовала за обеспечение права на ремонт в качестве политики и будет стремиться принять меры против компаний, которые ограничивают тип ремонтных работ, которые могут выполняться в независимых ремонтных мастерских.